Розвиток територіальної організації місцевого самоврядування в Україні - Автореферат

Розвиток територіальної організації місцевого самоврядування В УкраїніАктуальність теми визначається важливістю наукового завдання, вирішенню якого присвячена дисертація, що полягає у виявленні та науковому обґрунтуванні шляхів удосконалення територіальної організації місцевого самоврядування в соціально-економічній системі суспільства. Це зумовлюється ігноруванням необхідності формування дієздатних територіальних громад, дуалізмом виконавчої влади та місцевого самоврядування на обласному і районному рівнях, закладених у Конституції і законодавчих актах України, дублюванням повноважень органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, переважанням у законодавстві делегованих повноважень (яких 80) над власними (яких 67) щодо органів місцевого самоврядування, не визначеністю фінансово-економічних основ місцевого самоврядування через недосконалість Бюджетного кодексу. Як показав аналіз стану наукової розробки проблеми територіальної організації місцевого самоврядування у вітчизняній літературі, українськими вченими створено підґрунтя для її подальшого вивчення. Крім того, існує потреба в узагальненні і врахуванні нових факторів стосовно територіальної організації місцевого самоврядування, передусім за рахунок постіндустріальних елементів розвитку, інформатизації і компютеризації суспільства, глобалізації світосистемних звязків, революційних змін в українському суспільстві. Для вирішення окремих завдань використовувались також такі методи: статистичного аналізу - для дослідження динаміки, структури і ефективності розвитку територіальної організації місцевого самоврядування; проблемно-орієнтовний - для наукового обґрунтування стратегічних напрямів вирішення проблем територіальної організації влади і територіальних громад; SWOT-аналіз - для визначення слабких та сильних сторін, зовнішніх та внутрішніх факторів, що впливають на розвиток територіальної організації місцевого самоврядування і територіальних громад, розробки їх стратегії; компаративний - для порівняння розвитку місцевого самоврядування і територіальних громад у різних регіонах та країнах.У першому розділі - «Теоретико-методологічні основи територіальної організації місцевого самоврядування» - на підставі аналізу і узагальнення теоретико-методологічних положень вітчизняних і зарубіжних вчених розкрито сутність місцевого самоврядування та його територіальної організації, висвітлені методологічні аспекти територіальної основи місцевого самоврядування і роль територіальної громади як субєкта місцевого самоврядування, а також теорії і моделі місцевого самоврядування. У дисертації проаналізовано стан наукових досліджень з питань розвитку територіальної організації місцевого самоврядування, вивчені наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених, які присвячені дослідженню теоретико-методологічних основ організації місцевого самоврядування в просторовому вимірі і державного управління цими процесами. Категорія «територіальна організація місцевого самоврядування» включає в себе такі найважливіші аспекти проблем самоврядного управління: просторову характеристику організації державного управління з погляду територіального поділу влади; сукупність систем і форм організації влади і їх взаємозвязки; поєднання організаційно-управлінських форм досягнення оптимальної структури управління на певній території. Проведені дослідження показують, що реформування системи місцевого самоврядування має починатися з територіальних громад, які є базовим рівнем місцевого самоврядування, зміцнення територіальних громад на основі політичної децентралізації і утвердження територіальної громади як низової ланки адміністративно-територіального устрою, територіальної основи місцевого самоврядування. У другому розділі - «Аналіз і оцінка територіальної організації місцевого самоврядування в Україні» - розкриті особливості становлення системи місцевого самоврядування в державі та її територіально-функціональної структури, охарактеризовано місцеве самоврядування і адміністративно-територіальний устрій України, проаналізовано розвиток територіальних громад у містах, селищах і селах як основних форм просторової організації місцевого самоврядування.Одержані наукові результати в сукупності дали змогу вирішити наукове завдання, що має важливе значення для розвитку вітчизняної науки місцевого самоврядування, а саме: виявлено і обґрунтовано шляхи вдосконалення розвитку і функціонування територіальної організації місцевого самоврядування і запропоновано механізми підвищення ефективності державного регулювання цих процесів на державному, регіональному й місцевому рівнях. Обгрунтовано, що територіальна організація влади є одним із важливих наукових понять у державному управлінні, яке охоплює всі аспекти територіального поділу влади, форми її організації, регіональні відмінності у системах організації влади, розселення людей, взаємовідносини суспільства й природи, а також проблеми регіональної та місцевої соціально-економічної політики.

Основний зміст роботи