Розробка та впровадження політичних рішень у демократичному суспільстві - Автореферат

Розробка та впровадження політичних рішень у демократичному суспільствіТому глибоке осмислення такої науково-практичної проблеми сучасного політичного управління, якою виступає розробка та впровадження політичного рішення у демократичних суспільствах з метою запозичення, адаптації та органічного інкорпорування даних теоретичних надбань у політичну практику України, є одним з найактуальніших завдань вітчизняних вчених і політиків. У той же час проблема системного бачення процесу розробки та впровадження політичних рішень у сучасній Україні, яка охоплює і багатоманітність субєктів політики, і їх взаємодію та взаємовплив на основі діючої правової бази в умовах становлення нових макро - та мікро інститутів, на нашу думку, потребує подальшої теоретичної розробки. визначити змістовно-функціональні ознаки політичного рішення та зясувати основні класифікаційні схеми політичних рішень; Зокрема, було використано такі основні методи: описовий - для розгляду теоретичних підходів до проблеми розробки та впровадження політичних рішень; структурно-функціональний - для розкриття змістовно-функціональних ознак політичного рішення у демократичному суспільстві та специфіки функціонування владних інституцій в Україні; діалектичний - для розкриття сутності обєктів та субєктів політичних рішень та їх взаємодії; системний - для аналізу особливостей базових етапів розробки та впровадження політичних рішень; компаративістський - для зіставлення різних концептуальних підходів щодо формування та впровадження політичних рішень у різних просторово-часових вимірах; інституційний - для розкриття специфіки розробки та впровадження політичних рішень державними установами; історичний - для вивчення становлення основних інститутів політичної системи України. Зокрема, розроблено етапну модель розробки та впровадження політичних рішень у демократичному суспільстві, що складається з таких елементів: 1) етапу виявлення та структурування політичної проблеми; 2) висунення та розгляд альтернатив вирішення політичної проблеми експертними інституціями, оцінка наявних політичних альтернатив, що може відбуватися за низкою критеріїв; 3) включення альтернативи-переможиці до урядового або парламентського порядку денного та її легітимізація; 4) впровадження та підсумкове оцінювання результатів політичного рішення.Перший розділ дисертації - «Теоретико-методологічні засади дослідження розробки та впровадження політичних рішень» - присвячено огляду літератури з теми дослідження та аналізу теоретичних підходів до проблеми структурно-функціональних ознак політичного рішення. Французькі політологи трактують поняття «політичне рішення» через призму інституціоналізму, в якій рішення розуміється як наказ, а основним регулятором виступають санкції. Дюроссель визначає політичне рішення як дію інформованого субєкта влади зі співвідношення та реалізації своєї мети у спілкуванні з рівноправними за вихідними умовами субєктами влади інших державних утворень. На думку даної групи науковців найбільш важливими питаннями сучасного політичного управління є: чому уряд активно реагує та приймає рішення з певних проблем державного розвитку зовсім не помічаючи при цьому низки не менш важливих для суспільства проблем, яким чином позиція громадсько-політичних груп, партій впливає на процес формування засад державної політики. Перша фаза - «проблемний пошук», передбачає визначення кількості респондентів, які формулюють або аргументують проблему; друга фаза - «формулювання проблеми» грунтується на використанні умоглядних конструкцій, які походять від «поширеного ідеолого-популярного міфа» і визначають проблему конкретно у «основних і найзагальніших ознаках»; третя фаза - «ідентифікація технічних особливостей проблеми» полягає у поданні за допомогою математичних символів широкого спектру результатів досліджень; чертверта фаза - «осмислення проблеми».За всієї множинності та нечіткості трактування в сучасній політології проблеми політичного рішення можна виділити наступні підходи: проблема політичного рішення майже завжди присутня і вивчається у теоріях демократії, у нормативній позитивістській і системній методологіях політичне рішення розуміється як найважливіший канал впливу влади на суспільство. Первинним елементом процесу розробки та впровадження політичного рішення є аналітична процедура структуризації та формулювання політичної проблеми, яка, зазвичай, є складовою більш ширшої стратегії, що має на меті окреслити межі суспільного феномену, що розглядається, подати причини його виникнення. У результаті політичного змагання зацікавлених сторін, що виборюють право на включення до урядового порядку денного власного трактування причинно-наслідкових звязків та меж політичної проблеми утворюється проект політичного рішення.

Основний зміст дисертації