Государственный аппарат как реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику. Модели его организации. Государственные органы как составная часть аппарата, особенности его функционирования.
Аннотация к работе
Государственный аппарат, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Примечательно, что в юридической науке понятие «государственный аппарат» и «механизм государства» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат действует. 2) государственные организации - подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция и т.п.); 3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.); Так, если государство имеет большую территорию (например, Российская Федерация), то и система управления им будет соответствующей, включающей сложную структуру аппарата государства (общефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федерации).Очевидно, что любое государство, в том числе и Российское, нуждается в аппарате государственного управления, в энергичных гражданских организациях, которые способны решительно вмешиваться в процесс принятия управленческих решений. Функционирование механизма государства построено на его принципах - законодательно закрепленных отправных началах, идеях и требованиях, лежащих в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Современная юридическая наука выдвигает три основные модели построения государственного аппарата, каждая из которых, как было установлено, обладает определенной спецификой как в зависимости от периода развития того или иного государства, так и от исторических предпосылок формирования такового.