Роль представительных органов МСУ в системе управления Кыргызской Республики - Курсовая работа

Правовые нормы организации местного самоуправления также вошли в законы Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» от 16 февраля 1996 года, «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики» от 17 октября 1998 года, «О внесении изменений в статью 5 Конституции Кыргызской Республики» от 24 декабря 2001 года и «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года. Вопросам организации местного самоуправления в республике полностью посвящена Глава VII Конституции Кыргызской Республики. С избранием 8140 депутатов в 527 местных кенешей всех уровней завершился процесс формирования представительных органов местного самоуправления. Правовую основу деятельности кенешей и депутатов обеспечили также Указ Президента Кыргызской Республики «О дальнейшем развитии местного самоуправления в Кыргызской Республике» от 2 августа 1999 года и Закон Кыргызской Республики «О статусе депутатов местных кенешей» от 13 января 2000 года и др. Безусловно, основным продуктом деятельности местного самоуправления является оказание услуг населению, иными словами, он устанавливает в качестве главного предназначения муниципальных органов не осуществление власти под населением, а оказание этому населению требуемых услуг в обеспечении функционирования и развития социальной инфраструктуры.Местное самоуправление-одна из форм самоуправления, созданная населением для решения вопросов местного значения, исходя из его интересов, местных традиций. Конституция республики устанавливает местные кенеши в качестве основных органов местного самоуправления, формируемых населением. Основным продуктом деятельности местного самоуправления является оказание услуг населению, иными словами, он устанавливает в качестве главного предназначения муниципальных органов не осуществление власти под населением, а оказание этому населению требуемых услуг в обеспечении функционирования и развития социальной инфраструктуры. И так, местные кенеши - представительные органы местного самоуправления, избираемые проживающими на соответствующей территории гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре лет. Постоянные комиссии местного кенеша создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению кенеша, а также для участия в осуществлении решений кенеша, контроля за исполнением этих решений учреждениями и организациями, расположенными на подведомственной территории.Решения местных кенешей, принятые ими в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на соответствующей территории, территориальными органами государственной власти и управления, а также предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности в пределах полномочий , установленных законодательством. Законодательство установлено, что для организационного обеспечения деятельности местных кенешей, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам, подготовки необходимых материалов областной, Бишкекский городской кенеш вправе образовать свой аппарат численностью, устанавливаемой решением соответствующего кенеша. Полномочия председателей местных кенешей определяются Законом «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» от 12 января 2002 года, уставом соответствующего местного сообщества, а также регламентом местного кенеша. Так, согласно статьи 31 (Закона «О местном самоуправлении и местной государственной администрации») Председатель Бишкекского городского, районного кенешей и кенеша города областного значения избираются на сессии соответствующего кенеша из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий кенеша. Местные кенеши - представительные органы местного самоуправления, формируемые в порядке, установленном настоящим Законом, законодательством о выборах и о статусе депутатов местных кенешей, сроком на 4 года.В Нариманском аильном Кенеше имеются 3 постоянных комиссий: 1. комиссия по бюджету, финансам и аграрным вопросам-6 депутатов; Постоянными комиссиями Нариманского аильного Кенеша принимаются рабочие планы в начале года. По утвержденным рабочим планам они работают и осуществляют контроль за соблюдением действующего законодательства и исполнением решений Кенеша исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями на территории местного сообщества независимо от подчиненности и форм собственности по вопросам ведения комиссии. Как видно из рисунка 2.1, в Нариманском аильном Кенеше действуют только три постоянных комиссии, что не совпадает с положение указанным в пункте 1.2., где указано, что в аильном Кенеше должно быть четыре группы постоянных комиссии (рис.1.1). В Нариманском аильном Кенеше объединили две комиссии: комиссию по бюджетно-финансовым вопросам и комиссию по аграрным вопросам, что противоречить положению.Наглядным показателем этого является реальное отношение исполнительной власти

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МСУ

1.1 Функции и полномочия представительных органов МСУ

1.2 Организационно-правовые основы деятельности местных кенешей

ГЛАВА 2 . РОЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МСУ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ КР

2.1 Оценка работы Нариманского аильного кенеша в системе управления КР

2.2 Роль представительных органов МСУ в системе управления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ