Роль политических партий в системе государственного управления - Курсовая работа

В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более 300 партий, организаций, движений, фондов и других объединений. Итоги парламентских и президентских выборов 2003 - 2004 гг. показали, что процессы становления гражданского общества сопряжены с глубокими противоречиями, обусловленными, с одной стороны, слабой готовностью самого общества активно воздействовать на эти процессы, а с другой, стремлением властных и олигархических структур поставить их под свой контроль. Актуальность темы подтверждается и заявлениями Президента РФ В.В.Путина, который в Послании Федеральному Собранию 26 мая 2004 года, в частности, отметил, что для того, чтобы «стимулировать дальнейший рост институтов гражданского общества», «необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять». Как показывает исторический опыт, в ходе такого рода перемен меняется связь общества и государства, возникает и развивается многопартийность, устанавливается власть закона и в результате образуется правовое государство. В России завершение процесса формирования подобных структур - дело будущего, хотя, возможно, и не слишком отдаленного, о чем, в частности, свидетельствуют такие факты последних лет, как принятие Закона «О политических партиях», реорганизация влиятельных общественно-политических движений в партии.Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач, обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий. Однако государство оставляет за собой право на правовую регламентацию деятельности политических партий, право на запрет определенных политических партий, которые своей деятельностью пытаются дестабилизировать обстановку в обществе и оказывают другое негативное влияние на граждан. Построение в Российской Федерации правового демократического государства в современных условиях невозможно без четкого и должного внимания к политическим партиям, ведь исходя из тенденций направленности нашего государства совершенно ясно, что лишь политические партии в скором будущем будут иметь исключительное право участвовать в выборах всех уровней. Кроме того, Закон обязывает партии предусмотреть в своем уставе ротацию руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее региональных отделений. Как представляется, взаимодействие между государством и политическими партиями в РФ должно развиваться в следующем направлении: государство, заинтересованное в стабильном развитии гражданского общества, должно совместно с политическими партиями (история консолидирует определенную часть общества) разработать программу развития гражданского общества, основанную на основах морали и права и направленную на развитие каждого гражданина.Современный период государственного строительства характеризуется доминированием политических партий в избирательном процессе (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации), а также в процедуре представления и утверждения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. N 319-ФЗ внес изменения в порядок и сроки внесения Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (ст. Политическая партия, получившая большинство мест в законодательном (представительном) органе власти субъекта Российской Федерации, вправе внести предложения о кандидатурах руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее чем за 40 дней (ранее этот срок составлял 90 дней) до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Президент Российской Федерации рассматривает предложения о кандидатурах и уведомляет о результатах рассмотрения коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, внесшей предложения о кандидатурах, в срок, не превышающий 10 дней (ранее 30 дней) со дня внесения предложений. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" политические партии через механизм внесения и утверждения кандидатур высших должностных лиц субъектов Российской Федерации опосредуют волю избирателей.Содержание регионального электорального процесса в Челябинской области после января 2004 г., в котором прошли последние губернаторские выборы, стало включать в себя только один вид выборов - выборы депутатов Законодательного собрания Челябинской области. Законодательные новации, существенно изменившие условия проведения выборов в стране и условия функционирования политических партий в ее регионах, состояли в повышении требовани

Оглавление

Введение

Глава 1. Общие положения о роли политических партий в системе государственного управления

1.1 Политические партии: понятие и сущность

1.2 Политические партии и государственное управление

Глава 2. Анализ роли политических партий в государственном управлении: на материалах Челябинской области

2.1 Анализ роли политических партий в государственном управлении: на материалах Челябинской области

2.2 Проблемы деятельности политических партий в системе государственного управления: на материалах Челябинской области

Заключение

Список использованных источников и литературы

В настоящее время в нашей стране взят курс на построение демократического правового государства. Это декларируется статьей первой Конституции Российской Федерации. В соответствии с этим в России признается идеологическое и политическое многообразие - многопартийность (ст. 13 Конституции).

В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более 300 партий, организаций, движений, фондов и других объединений. Однако переход от однопартийности к многопартийности идет крайне сложно и болезненно, не сформировались устойчивая партийно-политическая структура, четкое размежевание политических сил. Скорее, наоборот, процесс такого размежевания становится все более сложным и запутанным, возникают новые партии и политические течения, резко меняются очертания и облик ранее существовавших.

Постсоветская Россия прошла лишь первые этапы этого пути. Итоги парламентских и президентских выборов 2003 - 2004 гг. показали, что процессы становления гражданского общества сопряжены с глубокими противоречиями, обусловленными, с одной стороны, слабой готовностью самого общества активно воздействовать на эти процессы, а с другой, стремлением властных и олигархических структур поставить их под свой контроль. Для того, чтобы найти выход из создавшейся ситуации, определить политические и правовые ориентиры продвижения к гражданскому обществу требуются как целенаправленные усилия законодателя, так и теоретические разработки политической науки, способные обосновать целесообразность тех или иных инноваций на этом поле. Актуальность темы подтверждается и заявлениями Президента РФ В.В.Путина, который в Послании Федеральному Собранию 26 мая 2004 года, в частности, отметил, что для того, чтобы «стимулировать дальнейший рост институтов гражданского общества», «необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять».

Как показывает исторический опыт, в ходе такого рода перемен меняется связь общества и государства, возникает и развивается многопартийность, устанавливается власть закона и в результате образуется правовое государство. Основные признаки последнего составляют признание права ценностью общества, верховенство закона, взаимная ответственность государства и личности, развитая правовая культура и юридическая защита граждан, эффективные правоохранительные системы и процедуры.

В России завершение процесса формирования подобных структур - дело будущего, хотя, возможно, и не слишком отдаленного, о чем, в частности, свидетельствуют такие факты последних лет, как принятие Закона «О политических партиях», реорганизация влиятельных общественно-политических движений в партии. Пока же понятия «правый», «левый», «центр» продолжают носить весьма условный характер. Политические лидеры демонстрируют умение кардинально менять взгляды при перемещениях из оппозиции во власть и обратно. Все это отражает неустойчивость базисных отношений в современной России, пережившей за последние 15 лет слом тоталитарного режима, формирование «дикого» капитализма, перетекшего затем в режим финансовой олигархии, который также не выдержал проверку временем, и по итогам затяжной кризисной полосы, похоже, заменяется вполне легитимным режимом, содержащим некоторые черты авторитаризма.

Объект работы - региональные отделения политических партий в Челябинской области.

Предмет работы - деятельность политических партий в системе государственного управления: на материалах Челябинской области.

Цель работы - на основе анализа роли политических партий в системе государственного управления Челябинской областью, выявить проблемы и предложить рекомендации по их устранению.

В работе поставлены следующие задачи: 1. рассмотреть понятие и сущность политических партий;

2. проанализировать место политических партии в государственном управлении

3. провести анализ роли политических партий в государственном управлении: на материалах Челябинской области;

4. выявить проблемы деятельности политических партий в системе государственного управления: на материалах Челябинской области.

В процессе исследования использовался общенаучный (диалектический) метод познания, а также частнонаучные и специальные методы исследования, проведенные как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне (метод системного анализа, исторический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, нормативно-логический, сравнительно-правовой и системно-правовой методы).

Цели и задачи определили структуру работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Практическая значимость данной работы обуславливается наличием практических рекомендаций по решению выявленных проблем.