Роль местного бюджета в решении проблем социально-экономического развития муниципального образования - Дипломная работа

За счет средств местных бюджетов осуществляется финансирование широкого круга государственных расходов, тем самым местные бюджеты оказывают содействие удовлетворению жизненно важных нужд граждан. Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль над исполнением которым осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно. Категория «местные бюджеты» как массив информации отражает огромное количество практических проблем выдвигаемых самой жизнью, решение которых становится политически важным, экономически значимым и социально неотложным. Таким образом, местные бюджеты выполняют важную роль связующего звена между участниками воспроизводственного процесса на всех его стадиях, фактора, который количественно и качественно влияет на решении социально-экономических проблем на местах. Цель данной работы состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа сущности и структуры категории бюджет, а также структуры местных бюджетов исследовать особенности построения и функционирования бюджетов муниципальных образований и выработать основные рекомендации по направлению совершенствования этих процессов.Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. И далее в Конституции сказано: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения». Отмечая роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов, нельзя не учитывать, что кризисной является в экономике страны инфляция, и настроенность финансовой системы не позволяет местным бюджетам проявлять в полной мере свою роль. Собственные доходы местных бюджетов, которые являются средствами муниципальных образований для решения вопросов местного значения, снизились в 2012 году по сравнению с предыдущим годом (на 5,0 млрд. рублей или 0,2%), за счет снижения объемов межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в частности, дотаций, и составили 2244,8 млрд. рублей. Темпы роста собственных доходов местных бюджетах в бюджетах субъектов федерации можно проследить на примере таблицы 1: Таблица 1В настоящее время это следующие принципы (рис.3): Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации предполагает законодательное закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за каждым уровнем бюджетной системы. В частности, согласно Бюджетному кодексу РФ существует право муниципальных образований самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, в том числе определение направлений расходов из местных бюджетов, самостоятельный поиск источников финансирования дефицитов бюджетов. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы;С широкой позиции, бюджетный процесс - это комбинированная категория, включающая в себя собственно процесс составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов; бюджетное право; систему бюджетов; бюджетную систему и бюджетный механизм, т.е. систематизирующая весь комплекс отношений организации и управления бюджетами всех уровней власти посредством бюджетного механизма, закрепленных норм бюджетно-налогового права. Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетный процесс как «регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюд

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования и функционирования бюджета муниципального образования

1.1 Социально-экономическое содержание и сущность местного бюджета

1.2 Принципы построения муниципальных бюджетов

1.3. Специфика бюджетного процесса в муниципальном образовании

Глава 2. Исследование формирования и использования финансовых ресурсов г. Грозного

2.1 Формирование доходной и исполнение расходной частей местного бюджета (на примере города Грозный)

2.2 Финансирование и реализация молодежной политики в городе Грозном

Заключение

Список литературы местный бюджет молодежная политика

Бюджеты муниципальных образований играют значительную роль в социально-экономической жизни страны, они являются финансовой основой местного самоуправления, без которого не может полноценно функционировать каждое демократическое государство. За счет средств местных бюджетов осуществляется финансирование широкого круга государственных расходов, тем самым местные бюджеты оказывают содействие удовлетворению жизненно важных нужд граждан. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств.

Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль над исполнением которым осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно. Категория «местные бюджеты» как массив информации отражает огромное количество практических проблем выдвигаемых самой жизнью, решение которых становится политически важным, экономически значимым и социально неотложным. В данной работе изучаются теоретические аспекты местного бюджета, особенности формирования молодежной политики в Чеченской Республике в целом и г. Грозном в частности, а также предлагаются решения для проведения мероприятий и акций для девушек в городе Грозном.

Молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Непосредственное осуществление молодежной политики происходит на уровне муниципальных образований, и от того, (каким образом) насколько продуманно построена работа с молодежью именно на этом уровне, зависит будущее территории, региона и страны.

В результате эффективность формирования и исполнения бюджета органами местного самоуправления приобретает все большее значение при решении вопросов, являющихся жизнеобеспечивающими для населения. Анализ существующих проблем в организации бюджетного процесса, рекомендации по их решению позволят органам местного самоуправления добиться более существенных результатов для развития социально-экономического потенциала территории.

Необходимость исследования роли местного бюджета в социально-экономическом развитии региона, а также всего государства обусловлена осуществлением в стране экономической и бюджетной реформы, развитием бюджетного федерализма, переходом на построение бюджета, ориентированного на результат. Продолжение экономических реформ в России предъявляет особые требования к четкости функционирования бюджетных процессов. Все это в конечном итоге отражается на социальной и экономической жизни населения.

Посредством системы местных бюджетов устанавливается связь между юридическими и физическими лицами, между государственной, коллективной акционерной, частной и другими формами собственности в результате изъятия доходов и их распределения. Таким образом, местные бюджеты выполняют важную роль связующего звена между участниками воспроизводственного процесса на всех его стадиях, фактора, который количественно и качественно влияет на решении социально-экономических проблем на местах.

Актуальность проблемы модернизации современной системы формирования и использования бюджетных средств определила необходимость исследования и разработки ряда прикладных методов и практических процедур, направленных на повышение эффективности использования финансовых ресурсов на местном уровне, а также достижение высокой степени сбалансированности бюджета муниципального образования

Таким образом, выделенные моменты обусловили постановку цели дипломного проекта.

Цель данной работы состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа сущности и структуры категории бюджет, а также структуры местных бюджетов исследовать особенности построения и функционирования бюджетов муниципальных образований и выработать основные рекомендации по направлению совершенствования этих процессов.

Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи: Охарактеризовать социально-экономическое содержание и сущность местного бюджета;

Исследовать понятия доходов и расходов местного бюджета;

Выявить основные пути и перспективы совершенствования формирования и использования средств местного бюджета;

Предложить ряд направлений повышения эффективности функционирования местных бюджетов и реализации молодежной политики в г. Грозном.

Объектом данного исследования является - бюджет муниципального образования.

Предметом является эффективное формирование и исполнение бюджетных средств города Грозного.

Теоретико-методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов, концепции, положения и выводы ученых различных областей знания, связанных с рассматриваемым кругом вопросов финансового обеспечения местного самоуправления и функционирования местных бюджетов.

Вопросам формирования и сбалансированности местных бюджетов, теории и методологии основ бюджетного устройства и бюджетной системы федеративного государства посвящены научные труды М.В. Васильевой, О.В. Врублевской, А.З. Дадашева, А.Г. Игудина, Л.Г. Павловой, В.Г. Панскова, Г.Б. Поляка, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, Д.Г. Черника, Н.А. Ширкевича и др. Проблемам местного самоуправления в России, основам местного хозяйства и управления, механизму использования потенциала саморазвития муниципального образования посвящены работы А.Г. Воронина, С.В. Вобленко, А.Г. Гладышева, В.Н. Ивановой, И.И. Овчинникова, Ю.В. Филиппова, А.Н. Широкова и др. а также труды ученых ЮРИФ РАНХИГС профессоров В.Г. Игнатова, Т.В. Игнатовой, С.П. Кюрджиева, Д.Ю. Шапсугова, доцентов И.С. Харченко, М. А. Овакимяна и многих других.

При теоретическом изучении и обработке фактического материала использовались и применялись общенаучные методы исследования, а именно: системный, логический и сравнительный анализ, синтез, сравнение и обобщение и методы статистической обработки эмпирических данных. Перечисленные методы использовались как самостоятельно, так и в комбинации с другими.

Сформулированная цель обусловила следующую структуру работы. Дипломный проект состоит из введения, двух, заключения, списка литературы.