Роль и значение Аппарата Президента - Дипломная работа

Многогранность работы Президента, большой спектр его деятельности обозначают существование особого органа, создающего условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Эффективность управления Президента напрямую зависит от структуры, состава и функций исполнения Аппарата Президента. Статус и структура Администрации Президента менялись неоднократно, серьезно обновлялся кадровый состав. Администрация Президента, созданная в качестве рабочего аппарата главы государства, со временем институировалась в указах Президента в государственный орган власти. Фактически же Администрация играет важную роль в организации и функционировании всего государственного механизма, а ее руководитель является весомой и влиятельной политической фигурой, что и определяет актуальность выбранной темы исследования.«Согласованные с заинтересованными федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти проекты правовых актов Президента РФ, затрагивающие вопросы компетенции российского правительства, должны были направляться и направляются Правительству РФ поручением Президента РФ или письмом руководителя Администрации Президента РФ» Администрация Президента Российской Федерации - это государственный орган Российской Федерации, обеспечивающий деятельность Президента и контролирующий исполнение его поручений и решений. В 2004 году «в целях формирования администрации президента Российской Федерации, определения правового статуса и правовых основ деятельности администрации президента Российской Федерации и ее должностных лиц» было утверждено ныне действующее Положение. Президент РФ обладает большим количеством полномочий, которые отражены в Конституции РФ и так же он обладает полномочиями по формированию Администрации Президента РФ и назначению полномочных представителей Президента РФ, закрепленные в ст. осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации - подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской ФедерацииIMG_2681c239-a10e-4a01-a9da-c45ec0e1e2b6

IMG_abada7a7-ec6e-408d-8a34-e66651fa358eНа сегодняшний день Администрация Президента РФ представляет собой оптимальную, универсальную модель для обеспечения деятельность главы государства в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы, подготовке проектов указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, подготовке проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию ?O. В соответствии с действующим Положением руководство администрацией Президента осуществляет Руководитель Администрации Президента, два первых заместителя Руководителя Администрации, два заместители Руководителя Администрации и заместитель Руководителя Администрации - пресс-секретарь Президента Российской Федерации (рисунок 3). Число помощников Президента РФ определяется Президентом РФ. В соответствии с данным Положением руководитель протокола Президента РФ имеет статус помощника Президента РФ и на него может быть возложено руководство Управлением протокола Президента РФ. Указанные представители участвуют в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания без специального решения Президента РФ и inouanoaey?o neaao?uea ooieoee: полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации представляет: позицию Президента РФ по рассматриваемым Советом Федерации федеральным конституционным законам, одобренным Государственной Думой; и федеральным законам, принятым Государственной Думой: обоснования отклонения Президентом РФ принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов;Администрация Президента Российской Федерации - это государственный орган Российской Федерации, обеспечивающий деятельность Президента и контролирующий исполнение его поручений и решений. Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции: - организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Aoio Oaaa?aeuiiai Nia?aiey ?inneeneie Oaaa?aoee a ii?yaea caeiiiaaoaeuiie eieoeaoeau; осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации; В состав Администрации входят: Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, два заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации, включая помощников Президента Российской Федерации - начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федера

Содержание

Введение

Глава 1. Основные положения Администрации Президента РФ

1.1 История становления аппарата Администрации Президента страны

1.2 Caeiiiaaoaeuiia ?aaoee?iaaiea aayoaeuiinoe Aaieieno?aoee I?aceaaioa

Глава 2. Анализ и оценка деятельности Администрации I?aceaaioa ?O

2.1 Анализ организационной структуры управления Администрации Президента

2.2 Oi?aaeaiey Aaieieno?aoee I?aceaaioa ?O

Заключение

Список использованных источников

Актуальность исследования. Оценка деятельности института президентства в общей системе государственного управления вызывает большой интерес в научных исследованиях.

Многогранность работы Президента, большой спектр его деятельности обозначают существование особого органа, создающего условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Таким органом является Администрация Президента.

Эффективность управления Президента напрямую зависит от структуры, состава и функций исполнения Аппарата Президента. Статус и структура Администрации Президента менялись неоднократно, серьезно обновлялся кадровый состав. Но главные цели и назначение ее всегда были неизменными - обеспечение деятельности главы государства.

Администрация Президента, созданная в качестве рабочего аппарата главы государства, со временем институировалась в указах Президента в государственный орган власти. Фактически она является вторым управляющим центром в отношении исполнительной власти.

Администрация Президента и ее структурные подразделения не обладают самостоятельными полномочиями и не могут принимать обязательные для других государственных органов решения. Они лишь призваны обеспечивать подготовку решений Президента и их выполнение. Фактически же Администрация играет важную роль в организации и функционировании всего государственного механизма, а ее руководитель является весомой и влиятельной политической фигурой, что и определяет актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности темы исследования. При написании исследования изучены основные работы отечественных ученых, внесших значительный вклад в развитие теории государства, исследование основ конституционного строя. Среди них: Щипанов Д.В., Гумплович Л., Хаизов Д., Окуньков Л.А., Зуйков А.В. и т.д.

Проблема исследования. В литературе отсутствуют комплексные работы по поводу организационного обеспечения деятельности Администрации Президента РФ.

Цель исследования - определить роль и значение Аппарата Президента, обеспечивающего выполнение наиболее важных полномочия главы государства в системе государственного управления РФ.

Caaa?e enneaaiaaiey: · Проанализировать история становления аппарата Администрации Президента страны;

· Изучить законодательное регулирование деятельности Администрации Президента;

· Провести анализ и дать оценку деятельности Администрации Президента РФ;

· Рассмотреть особенности работы Администрации по обеспечению деятельности Президента РФ.

· Предложить направления совершенствования правового регулирования деятельности Администрации Президента РФ.

Объект исследования - механизм государства, призванный обеспечить эффективность государственного управления социальными процессами и прогрессивное развитие общественных отношений.

Предметом исследования является Администрация Президента, обеспечивающая его деятельность.

Методологическая база исследования. Методологической базой исследования является общенаучный диалектический метод познания и связанные с ним частно-научные методы: анализ и синтез, формально- логический, системный, сравнительно-правовой, исторический и др.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составляют российские нормативно-правовые акты - Конституция РФ, oaaa?aeuiua eiinoeoooeiiiua caeiiu, oaaa?aeuiua caeiiu, oeacu e распоряжении Президента РФ, акты Правительства РФ.

Практическая значимость исследования. Практическое значение исследования состоит в том, что диссертация позволяет выявить недостатки в конституционно-правовом регулировании вопросов, связанных с организационным обеспечением деятельности Президента РФ.