Роль государственного заказа в управлении бюджетными ресурсами территории (на примере Красносельского района Санкт-Петербурга) - Дипломная работа

В условиях смешанной экономики государство выступает в качестве крупнейшего заказчика и потребителя продукции целого ряда отраслей, превращая государственный спрос в мощный инструмент регулирования экономики, оказывающий влияние на ее динамику и структуру. В дальнейшем мы будем часто использовать термин «Государственный заказ», поэтому ему необходимо дать определение: В широком понимании государственный заказ - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков. Государственный заказ как элемент экономической деятельности государства выполняет ряд важнейших функций, основными из которых являются: воспроизводственная функция, заключающаяся в удовлетворении государственных нужд в товарах, работах, услугах для обеспечения стабильных воспроизводственных экономических связей с участием государства и для реализации присущих государству функций; Используя государственный заказ как инструмент регулирования и программирования экономики, науки и техники государство привлекает и потенциал частного предпринимательства к обеспечению устойчивости экономического развития, решению актуальных социально-экономических задач. Благодаря системе государственного заказа, выделяемые государством бюджетные средства экономятся, и на эти сэкономленные бюджетные средства путем проведения конкурсных и внеконкурсных процедур, дополнительно закупаются товары, выполняются работы, оказываются услуги.Является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказа Санкт-Петербурга на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд для государственных заказчиков Санкт-Петербурга на сумму свыше 15 млн. руб. и в иных случаях в соответствии с его компетенцией (далее - уполномоченный орган). Правительство Санкт-Петербурга осуществляет общее руководство и контроль за формированием, размещением и исполнением государственными заказчиками государственного заказа Санкт-Петербурга, определяет объем и структуру государственного заказа Санкт-Петербурга. Кроме того, Правительство Санкт-Петербурга утверждает перечень исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, представители которых подлежат включению в состав государственных комиссий уполномоченного органа по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга, назначает председателей указанных комиссий, определяет перечень главных распорядителей средств бюджета и подведомственных им государственных заказчиков, реализует иные полномочия в сфере формирования, размещения и исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга. Принципы коллегиальности принятия решений о расходовании средств бюджета Санкт-Петербурга и прозрачности процедур государственного заказа Санкт-Петербурга обеспечиваются трехуровневым распределением компетенций по проведению процедур размещения государственного заказа Санкт-Петербурга между специально созданными для данных целей государственными комиссиями уполномоченного органа по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга (первый уровень), государственными комиссиями государственных заказчиков Санкт-Петербурга по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга (второй уровень) и государственными комиссиями подведомственных государственных заказчиков по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга (третий уровень). Как часть информационного обеспечения системы государственного заказа Санкт-Петербурга функционирует официальный сайт системы государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru, на котором любой желающий может ознакомиться с нормативной правовой базой по вопросу формирования, размещения и исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга, информацией о запланированных процедурах размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, существующими реестрами системы государственного заказа Санкт-Петербурга.Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.05 (далее - закон № 94) внес существенные, можно сказать революционные изменения в нормативно-правовое регулирование деятельности государства в области закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 1829 «О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга» вступает в силу постановление Правительства от 12.12.2007 № 1631 «О приведении правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и правовых актов Администрации Санкт-Петербурга в соответствие с законодательством Российской Федерации о размещении заказов» (далее - Постановление № 1631).