Роль депутата в системе народного представительства субъекта Российской Федерации - Курсовая работа

Термин «конституционно-правовой статус» в науке конституционного права появился после принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. Содержание термина «конституционно-правовой статус» в современной науке конституционного права представляется аналогичным содержанию термина «правовой статус» в науке конституционного права до 1993 г. Кроме того, учитывая, что статус (от лат. Status-состояние дел, положение) переводится на русский язык как «правовое положение, состояние», термины «правовой статус» и «правовое положение» - идентичные понятия, синонимы. Если статус депутата парламента субъекта Российской Федерации урегулирован как конституционно-правовыми, так и неправовыми нормами, то конституционно-правовой статус урегулирован только правовыми нормами. Говоря о степени научной разработанности темы работы, надо провести анализ действующего законодательства Российской Федерации, практику его реализации, проблемы дальнейшего совершенствования конституционно-правового статуса депутатов представительных органов Российской Федерации.Конституция РФ определяет Федеральное собрание как единый орган государственной власти (ч. И хотя палаты Федерального Собрания работают, как правило, раздельно, а члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы имеют определенные различия в своем правовом положении, по мнению некоторых авторов, для удобства их можно объединить понятием «парламентарии». Правовой статус парламентария - положение члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, регламентированное нормами конституционного права.Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее-Государственная Дума) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом». Что же касается депутатов Государственной Думы, избранных по общефедеральному округу по пропорциональной системе - по спискам, то каждый из них тоже представляет избирателей всей страны. Правильнее сказать, что депутат Государственной Думы, избранный по одномандатному округу, представляет в Думе избирателей своего округа, а сама Государственная Дума является представительным органом всего народа страны, действовать она должна в интересах всего народа. Как быть депутату Государственной Думы, избранному по одномандатному округу, в том случае, если воля, интересы избирателей его округа расходятся с волей большинства избирателей всей страны? Депутат Государственной Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, поддерживает связи с избирателями своего округа, а депутат Государственной Думы, избранный по общефедеральному избирательному округу, поддерживает связи с избирателями в субъекте (субъектах) Российской Федерации, определенном (определенных) соответствующей фракцией в Государственной Думе, созданной избирательным объединением, по списку которого он был избран.В соответствии с Федеральным законам «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (1995г.) срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком его полномочий в качестве главы законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия члена Совета Федерации по должности начинаются со дня его избрания на должность главы законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или со дня официального вступления его в должность главы исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Согласно Федеральному закону «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (2000 г.) член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта РФ путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Но указ (постановление) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ вступает в силу, если на очередном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации от исполнительной власти субъекта РФ. Полномочия члена Совета Федерации, избранного (назначенного) в соответствии с новым Федеральным Законом о формировании Совета Федерации, начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) вновь избранным соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти с

Содержание

Введение

Глава 1. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы

1.1 Понятие правового статуса парламентариев

1.2 Правовая основа мандата парламентария

Глава 2. Полномочия парламентариев Федерального Собрания

2.1 Срок полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы

2.2 Условия осуществления парламентариями своих полномочий

2.3 Формы деятельности парламентариев

2.4 Гарантии деятельности парламентариев

Глава 3. Роль депутата в системе народного представительства субъекта Российской Федерации

3.1 Признаки парламентаризма в субъектах Российской Федерации

3.2 Особенности определения субъектов, чьим представителем считается депутат

Заключение

Список используемой литературы

Термин «конституционно-правовой статус» в науке конституционного права появился после принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. До этого были распространены термины «правовой статус» и «правовое положение».

Содержание термина «конституционно-правовой статус» в современной науке конституционного права представляется аналогичным содержанию термина «правовой статус» в науке конституционного права до 1993 г. Кроме того, учитывая, что статус (от лат. Status- состояние дел, положение) переводится на русский язык как «правовое положение, состояние», термины «правовой статус» и «правовое положение» - идентичные понятия, синонимы.

Необходимо различать категории «статус депутата» и «правовой статус депутата». Многие ученые обоснованно утверждают, что право является одной из форм социального регулирования, пределы которого обусловлены объективными и субъективными факторами. Депутат в своей деятельности руководствуется не только правовыми нормами, но и обычаями, нормами морали, сложившейся практикой, правилами общественных объединений, содержащимися в их уставах и положениях. Таким образом, под статусом депутата следует понимать фактическое положение депутата, определяемое правовыми и иными социальными нормами, обеспечиваемое соответствующими гарантиями. Богданова Н.А. предлагает отличать нормативный конституционно-правовой статус от фактического статуса, под которым понимается реальное положение субъекта конституционно-правовых отношений в связи с действием норм конституционного права в конкретных социально-политических условиях. Эта идея вполне применима и к конституционно-правовому статусу депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Фактический статус депутата законодательного органа государственной власти конкретного субъекта Российской Федерации в определенной мере зависит от политической и экономической ситуации, существующей в этом субъекте. Изучение результатов влияния политической и экономической ситуации на реализацию конституционно-правовых норм, определяющих статус депутата, имеет теоретическое и практическое значение для совершенствования действующего законодательства в этой сфере общественных отношений.

Если статус депутата парламента субъекта Российской Федерации урегулирован как конституционно-правовыми, так и неправовыми нормами, то конституционно-правовой статус урегулирован только правовыми нормами. Следовательно, фактический и конституционно-правовой статусы депутата не совпадают.

Актуальность темы курсовой работы вполне очевидна, ведь политиками и правоведами давно поднимается проблема необходимости совершенствования основ организации и функционирования законодательных органов всех уровней, правовых статусов этих органов и парламентариев, уточнение его места и роли в структуре органов публичной власти. В настоящее время это- одна из первоочередных задач государственного строительства.

Определение и законодательное закрепление конституционно-правового статуса депутата всегда ставило перед государством сложные задачи. В этой связи представляется исключительно важным, чтобы данная проблема была решена не только на законодательном уровне, но еще и подкреплялась бы достаточно глубокими теоретическими разработками в этой области. Важнейшей чертой конституционно-правового статуса депутата представительного органа является его стабильность и неизменность, что позволяет ему играть большую роль в противодействии развитию негативных тенденций в обществе и государстве.

Говоря о степени научной разработанности темы работы, надо провести анализ действующего законодательства Российской Федерации, практику его реализации, проблемы дальнейшего совершенствования конституционно-правового статуса депутатов представительных органов Российской Федерации. Исследуя все вышеперечисленные источники, мы приходим к выводу, что данная проблема неоднократно исследовались отечественными правоведами.

Общетеоретической основой исследования особенностей правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления послужили работы таких ученых - правоведов как Булаев А.Е. , Окулич И.П., Богданова Н.А., Попов В.М., Баглай М.В., Нудненко М.А., Авакьян С.А., Зиновьев А.В.

Целью и задачами исследования является выявление особенностей и механизма реализации конституционно-правового статуса депутата в представительной системе Российской Федерации.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач: анализ конституционно-правового статуса депутата представительного органа как одной из форм реализации народовластия в России;

изучение конституционных основ, а также норм действующего отраслевого российского законодательства, определяющих понятие, механизм реализации и правовое регулирование, виды конституционно-правового статуса депутата представительного органа;

рассмотрение системы нормативно-правового регулирования конституционно-правового статуса депутата представительных органов ;

исследование системы правовых полномочий как элемента конституционно-правового статуса депутата представительного органа;

исследование организационно-правовых форм реализации конституционно-правового статуса депутата законодательного органа в представительной системе России;

- изучение проблем ответственности депутатов представительных органов местного самоуправления.

Предметом исследования являются общественные отношения, определяющие особенности конституционно-правового статуса в представительной системе Российской Федерации.

Объектом работы является совокупность конституционно-правовых и иных норм, регламентирующих конституционно-правовой статус депутата .

Методологической основой исследования стали научные методы познания общественных процессов, сочетание системно-структурного, сравнительно-правового, конкретно-социологического, историко-правового подходов. Кроме того, при написании работы использованы формально-юридический, лингвистический, статистический и другие, более частные методы исследования. Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно. депутат дума парламентарий правовой