Роль бизнеса в противодействии современному терроризму в рамках многоуровневой дипломатии - Автореферат

Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент С.А.Крылов Диссертация выполнена на кафедре Дипломатии Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России Защита состоится «» 2009 г. в часов на заседании Диссертационного совета Д 209.002.02 по политическим наукам Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, 76. С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД РоссииОзабоченность активностью террористических организаций связана с той потенциальной угрозой, которую терроризм в себе таит, как в психологическом плане, когда практически любой человек в мире, не зависимо от социального статуса, доходов или возраста, может подвергнуться нападению террористов (а значит никто не может чувствовать себя в безопасности), так и в плане реальных потерь (людских, разрушения инфраструктур, материального ущерба и т.п.), которые возможны в случае нападения террористов. В ней говорится, что Российская Федерация «рассматривает как важнейшую национальную и внешнеполитическую задачу борьбу с международным терроризмом, исходя из необходимости системного и комплексного использования политико-правовых, информационно-пропагандистских, социально-экономических и специальных мер с упором на превентивную составляющую такого противодействия; выступает за разработку дальнейших мер по сплочению глобальной антитеррористической коалиции под эгидой ООН с участием региональных организаций, без двойных стандартов и на основе универсальных антитеррористических конвенций и решений Совета Безопасности ООН; будет добиваться обеспечения права каждого человека вне зависимости от его национальности, расы, пола, религиозной принадлежности на защиту от терроризма и террористических актов. В соответствии с международным правом и своим законодательством Россия будет применять все необходимые меры по отражению и предотвращению террористических нападений на нее и ее граждан, по их защите от террористических актов, по недопущению на своей территории деятельности, имеющей целью организацию подобных актов против граждан и интересов других стран, по непредставлению убежища и трибуны террористам и подстрекателям к террору». Только на встрече в Хайлигендамме 2007 г. было приняты такие документы, как «Доклад о поддержке «Группой восьми» усилий ООН в борьбе против терроризма» и «Заявление "Группы восьми" о противодействии терроризму - безопасность в эпоху глобализации». В Декларации о борьбе с терроризмом, принятой "Группы восьми" по итогам работы саммита в Санкт-Петербурге, главы государств отметили следующее: «Мы подчеркиваем значение в глобализируемом мире тесной совместной работы с нашими партнерами из частного сектора для противодействия терроризму и укрепления способности защищать наших граждан и частные предприятия в рабочее время и в часы досуга.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении диссертационного исследования обосновывается актуальность выбранной темы, анализируется степень ее разработанности в России и за рубежом, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи диссертации, показывается научная новизна исследования, а также теоретическая и практическая значимость результатов работы.

В первой главе диссертации «Терроризм: его развитие, современные особенности и отношение к бизнесу» выявляются особенности современного этапа мирового политического развития для того, чтобы понять феномен терроризма и выявить, почему в настоящее время невозможно ограничиться силами государства и межгосударственного взаимодействия при антитеррористической борьбе, а необходимо еще привлечение к этому других акторов, в частности, бизнес-структур.

В данной главе показывается, что современный терроризм представляет сложное явление современного мира. Имея глубокие исторические корни и продолжая оставаться явлением политическим, он приобретает сегодня новые черты, такие как использование современных технологий при совершении террористических актов, наличие сложных сетевых структур организации, преследование не только отдельных политических целей в отношении того или иного государства, но стремление террористическими методами воздействовать на политическое устройства мира в целом. Все это, а также отсутствие общепринятого подхода к пониманию и определению терроризма (хотя здесь наметился некоторый прогресс), затрудняет борьбу с терроризмом, но одновременно и выдвигает задачи выстраивания антитеррористической деятельности с учетом новых реалий в рамках многоуровневой дипломатии.

Во второй главе «Возможности и ограничения многоуровневой дипломатии при противодействии терроризму» анализируется международное сотрудничество по противодействию терроризму. Показывается, что в современном мире, во-первых, увеличивается роль экономического фактора и роль бизнеса, во вторых, при решении международных проблем в международную практику вводится все больше многоуровневая дипломатия, предполагающая не только сотрудничество на межгосударственном уровне, но и привлечение негосударственных акторов. При этом государству как ключевому актору принадлежит в многоуровневой дипломатии организующая и ведущая роль. Довольно успешно многоуровневая дипломатия реализуется в области экологии, регулирования проблем использования Интернета, поиска согласия в конфликтах и других сферах.

В главе обсуждается вопрос о том, что собой представляет многоуровневая дипломатия, а также то, насколько этот опыт многоуровневой дипломатии применим непосредственно к сфере безопасности, к которой относится борьба с терроризмом и которая всегда была и остается наиболее чувствительной в отношении привлечения негосударственных акторов. Кроме того, рассматривается возможная роль различных акторов, и среди них - бизнеса, в антитеррористической борьбе.

Наконец, третья глава «Основные области, формы, методы взаимодействия государства и бизнеса в антитеррористической деятельности» в отличие от предыдущих в большей степени ориентирована на рассмотрение прикладных вопросов. Она посвящена анализу того, как конкретно, по каким направлениям и в каких формах может и должно осуществляться включение бизнес-структур в антитеррористическую борьбу. Это касается прежде всего таких сфер, как финансовая, охранная, разработка и внедрения новых технических средств, позволяющих предупредить террористические акты и т.д.

В главе показано, что серьезными организующими рамками взаимодействия бизнеса и государства в борьбе с терроризмом становятся структуры, создаваемые в России, в США, в странах Европы, на международном уровне под эгидой международных организаций. Эти совместные структуры начинают использоваться и бизнесом, и государством. К настоящему времени они в наибольшей степени они получили развитие и функционируют в таких сферах, как финансовая, охранная и разрешительная деятельность, а также в области поставок необходимого оборудования.

В Заключении делаются основные выводы, а также приводятся рекомендации.

Библиография диссертационного исследования насчитывает более четырехсот наименований, включая источники, литературу на русском и английском языках, основные периодические издания и сайты, затрагивающие проблемы современного терроризм и участия бизнеса в антитеррористической деятельности.

В Приложении приведены следующие документы: 1) «Стратегия партнерства государства и бизнеса в противодействии терроризму», принятая на «Глобальном Форуме по партнерству государств и бизнеса в противодействии терроризму» 30 ноября 2006 г. в Москве; 2) Решение Совета Министров ОБСЕ «Частно-государственное партнерство в противодействии терроризму» MC.DEC/5/07, принятое 30 ноября 2007 г. в Мадриде; 3) FATF / GAFI. FATF Members and Observers; 4) ФАТФ - ГАФИ. Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег. Сорок рекомендаций. 20 июня 2003 г. (с изменениями от 22 октября 2004 г); 5) FATF / GAFI. 9 Special Recommendation (SR) on Terrorist Financing (TF) от 22 октября 2004 г.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ ДИССЕРТАНТОМ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ СТАТЬЯХ

1. Лебедев М.В. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом: роль бизнеса // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - № 3, март. - С. 47-54.

2. КНДР и ее ядерная программа. Ситуационный анализ под руководством Е.М. Примакова (член рабочей группы и группы экспертов) / Россия в глобальной политике. - Т. II. - №1, январь - февраль 2004. - С. 180 - 192 (в соавторстве).

3. Лебедев М.В. Рецензия на книгу Scott D. Sagan, Kenneth N. Walts “The Spread of Nuclear Weapons: A Debate Renewed” / Ядерный Контроль. - 2003. - № 4 (70). - Т. 9, зима. - С.153-156.

4. Лебедев М.В. «Экологическая безопасность: защита населения и территорий от угроз природного и техногенного характера» // Экологическая безопасность: природа и общество, Санкт-Петербург 2-3 апреля 2004 г. - С. 216 - 217. - Сборник тезисов докладов международный научно-практической конференции. - Санкт-Петербург, 2004.

5. Иракский кризис и перспективы урегулирования. Ситуационный анализ под руководством Е.М. Примакова (член рабочей группы и группы экспертов) / Россия в глобальной политике, том II, № 3 май-июнь 2004. - С. 221- 233 (в соавторстве).

6. Лебедев М.В. Новый взгляд на «новые» вызовы международной безопасности / Россия в глобальном мире (ч.1). Социально-политический Альманах. - 2004. - № 6. СПБ, - C. 71-79.

7. Лебедев М. Новая повестка дня в области международной безопасности. - Тезисы доклада и презентация на «круглом столе» по проблемам терроризма в МГИМО (У) в марте 2004 г.

Размещено на .ru