Робота з персоналом в органах прокуратури України: організаційно-правові питання - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукДисертацію присвячено аналізу організаційно-правових аспектів управління взаємодією органів прокуратури України з громадськістю. У роботі запропоновано визначення поняття управління взаємодією органів прокуратури з громадськістю, під яким необхідно розуміти активну цілеспрямовану діяльність означених органів із формування звязків з активними верствами населення України, за допомогою яких створюються умови для удосконалення діяльності органів прокуратури та побудови в Україні громадянського суспільства; визначено цілі управління взаємодією органів прокуратури з громадськістю, які складаються із стратегічних і тактичних. У дисертації сформульовано завдання управління взаємодією органів прокуратури з громадськістю, до яких віднесено: підвищення прозорості у діяльності прокуратури, доведення до широких верств населення інформації про соціальне призначення, правовий статус та особливості діяльності прокуратури в Україні прогнозування можливості виникнення соціальної напруженості в окремих соціальних групах у сфері інтересів діяльності прокуратури та вжиття заходів щодо їх попередження та інші; розроблено класифікацію функцій і методів управління взаємодією органів прокуратури з громадськістю; проаналізовано нормативно-правове підґрунтя взаємодії органів прокуратури з громадськістю і на підставі виявлених прогалин і суперечностей запропоновані зміни до законів і підзаконних нормативно-правових актів. Управління взаємодією органів прокуратури з громадськістю має виконувати наступні функції: 1. У дисертації сформульовано ряд конкретних пропозицій щодо внесення змін та доповнень до нормативно-правових актів, які прямо чи опосередковано регулюють питання взаємодії органів прокуратури з громадськістю, а саме: до Законів України “Про прокуратуру”, “Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації”, “Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні”, “Про інформацію” та інших.Протягом останніх років більшість державних органів корінним чином реформувала свою систему роботи з населенням, що було досягнуто шляхом активної роботи громадських рад при органах державної влади, створенням відділів по звязках з громадськістю, прийняттям і виконанням планів і програм, спрямованих на підвищення їх авторитета у суспільстві. По-перше, прогалинами у нормативно-правових актах, які регламентують питання взаємодії прокуратури з громадськістю: сьогодні єдиним відомчим правовим актом, що регулює вказану сферу правовідносин, є наказ Генерального прокурора “Про організацію роботи органів прокуратури України з реалізації принципу гласності” № 11гн від 14 липня 2006 року, в якому відображено лише вузьке коло питань означеної взаємодії. Недосконалість правового підґрунтя обумовлює недостатню активність працівників прокуратури у побудові взаємодії с субєктами громадянського суспільства, і, як наслідок, низький рівень довіри населення органам прокуратури - за даними різних досліджень, їм не довіряють від 35% до 46% опитаних громадян України. Недостатність правового і науково-методологічного підґрунтя, базуючись на якому, можна було б удосконалити діяльність у сфері взаємодії органів прокуратури з населенням, низький рівень довіри громадськості органам прокуратури обумовлюють актуальність і важливість комплексного дослідження широкого кола питань, повязаних із організаційними і правовими аспектами управління взаємодією органів прокуратури України з громадськістю. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до основних положень наказів Генерального прокурора України “Про організацію роботи органів прокуратури України з реалізації принципу гласності” № 11гн від 14 липня 2006 року, „Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України” № 1 від 19 вересня 2005 р., п.У підрозділі 1.2 “Мета, завдання та принципи управління взаємодією органів прокуратури з громадськістю” доведено, що цілі управління взаємодією органів прокуратури з громадськістю складаються із стратегічних, розрахованих на тривалий період часу, і тактичних, реалізація яких займає відносно невеликий відрізок часу. Тактичні цілі управління взаємодією органів прокуратури з громадськістю, які базуються на актуальній ситуації взаємовідносин між прокуратурою та іншими субєктами суспільних відносин, полягають сьогодні у зміцненні авторитету органів прокуратури та підвищенні правової культури громадськості.

2. Основний зміст роботи