Республика как субъект Российской Федерации: особенности правового статуса - Дипломная работа

В условиях становления демократической федеративной государственности проблема определения и реализации субъектами принадлежащей им компетенции вызывает особый интерес. Проводимые в настоящее время в Российской Федерации реформы привели к глубоким изменениям в характере взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами, в том числе и республиками. Однако приходится констатировать, что он до сих пор не получил своего надлежащего правового разрешения, а это, в свою очередь, затрудняет выполнение еще одной важной задачи, от которой зависит гармоничное и плодотворное развитие Федерации в целом, - задачи точного определения пределов властных полномочий органов государственной власти субъектов РФ. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что именно республики в отличие от других субъектов обладают рядом специфических прав, связанных с особенностями национального состава населения, а, следовательно, и несколько иным объемом компетенции. Основная цель исследования заключается в комплексном исследовании конституционно-правового статуса республики в составе РФ, результатом которого является разработка теоретических положений и конкретных рекомендаций по совершенствованию механизма реализации принадлежащей республике компетенции.Само понятие «республика» происходит от двух латинских слов (res - дело и publicus - общественный, всенародный) и в буквальном смысле означает дело общества, народа или общественное, народное дело. Республика представляет собой гармоническое сочетание и уравновешивание трех политических элементов - народа, аристократии и государства, что достигается посредством ряда принципов: - федерализма - организации федерального государства, состоящего из федеративной республики и входящих в ее состав регионов и округов; народного представительства, требующего наличия представительных органов власти, парламентов, в республиках, регионах и округах, представляющих интересы избирателей, прямого представления законопроектов парламентам по инициативе избирателей, превосходства законодательной власти над другими ветвями власти, в частности, лишение президента права вето по отношению к законам парламента; абсолютной свободы слова - государственные органы республики не могут устанавливать каких-либо правовых ограничений производного от естественных права на свободу слова, составляющего неотъемлемую часть достоинства человека, ни применять каких-либо правовых санкций вследствие использования человеком своего производного от естественных прав права на свободу слова, причем все государственные акты республики, устанавливающие какие-либо правовые ограничений производного от естественных прав права на свободу слова заведомо не имеют юридической силы; В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов в настоящее время находится 21 республика: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республика (ст.Так, по данным переписи населения 1959 года, в четырех автономных республиках РСФСР (Дагестанской, Тувинской, Чувашской и Кабардино-Балкарской) нации, давшие имя республике, составляли абсолютное компактное большинство. В трех автономных республиках - Татарии, Северной Осетии и Якутии татары, осетины и якуты составляли относительное большинство в своей республике. Большинство присутствующих высказалось против определения АССР как государства, «мотивируя» это тем, что объем прав автономных республик не дает возможности называть ее государством. О них упоминалось лишь в тех случаях, когда вопросы касались структуры Центрального Исполнительного Комитета, а именно: Основной закон устанавливал непосредственное представительство автономных республик и автономных областей в Совете Национальностей - одной из палат союзного парламента - по пять депутатов от каждой республики. Так, Президиум Верховного Совета АССР представлял в Президиум Верховного Совета Федерации стенографические отчеты своих сессий с тем, чтобы последний мог «контролировать соответствие законодательства автономных республик законам СССР и РСФСР, анализировать и обобщать деятельность Верховных Советов автономных республик».Таким образом, именно Конституция РФ устанавливает конституционно-правовой характер взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами - республиками в ее составе. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации характеризуется, прежде всего, тем, что республика является государством в составе Федерации, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, котор

Содержание республика российская федерация конституционный статус

Введение

Глава 1. Правовое положение республики как субъекта в составе Российской Федерации

1.1 Понятие республики как субъекта РФ

1.2 Исторические и социально-политические предпосылки появления республики как субъекта в составе Российской Федерации

1.3 Конституционно-правовой статус республики как субъекта РФ

Глава 2. Основные характеристики и специфические черты правового статуса республики в составе РФ

2.1 Признание республик государствами в РФ. Вопросы суверенитета республик

2.2 Распределение компетенции между Российской Федерацией и республикой в ее составе

2.3 Законодательство республик и перспективы его развития

Заключение

Список используемых источников

В условиях становления демократической федеративной государственности проблема определения и реализации субъектами принадлежащей им компетенции вызывает особый интерес. Проводимые в настоящее время в Российской Федерации реформы привели к глубоким изменениям в характере взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами, в том числе и республиками. Чрезмерная региональная децентрализация, характерная для первой половины 90-х годов, сегодня сменяется централизацией власти, поэтому указанная проблема приобрела первостепенное значение.

Современный уровень развития федеративных отношений требует повышения роли и самостоятельности российских субъектов. Ибо процесс становления подлинной федерации должен основываться на сильных институтах государственности, как в Центре, так и в регионах. Предоставление последним согласно ст.73 Конституции РФ всей полноты государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения не всегда означает наличие у них широких и, главное, реальных прав. Возрастание их власти зависит от многих факторов и, прежде всего, от четкого разграничения компетенции между федеральным и региональным уровнем управления.

Не вызывает сомнения, что указанный вопрос сегодня является ключевым в развитии федеративных отношений. Однако приходится констатировать, что он до сих пор не получил своего надлежащего правового разрешения, а это, в свою очередь, затрудняет выполнение еще одной важной задачи, от которой зависит гармоничное и плодотворное развитие Федерации в целом, - задачи точного определения пределов властных полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что именно республики в отличие от других субъектов обладают рядом специфических прав, связанных с особенностями национального состава населения, а, следовательно, и несколько иным объемом компетенции. Именно в республиках к моменту подписания Федеративного договора уже имелся определенный опыт государственного строительства, в то время как в других субъектах Федерации формирование государственности практически началось с «нуля». Это позволило проследить как историю становления российских республик, так и выявить проблемы реализации принадлежащей им компетенции, нуждающиеся в теоретическом осмыслении.

Основная цель исследования заключается в комплексном исследовании конституционно-правового статуса республики в составе РФ, результатом которого является разработка теоретических положений и конкретных рекомендаций по совершенствованию механизма реализации принадлежащей республике компетенции.

В связи с этим поставлены следующие задачи: - дать понятие республики как субъекта РФ;

- выявить исторические и социально-политические предпосылки появления республик в составе РФ;

- определить конституционно-правовой статус республики как субъекта РФ;

- определить особенности конституционно-правового статуса республики в составе РФ и предложить меры, направленные на устранение асимметрии в федеративном устройстве России;

- изучить и проанализировать практику конституционно-правового регулирования разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов;

- рассмотреть нормативно-правовую базу республик в составе РФ и выявить тенденции развития законодательства республик.

Объектом научного исследования являются общественные отношения, возникающие на основе законодательства в процессе реализации компетенции республики как субъекта Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты федерального и республиканского уровней, обеспечивающие правовое регулирование компетенции республики в составе Российской Федерации, а также теория и практика, накопленная в этой области.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: диалектический, системно-структурный, а также ряд частно-научных методов: исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, и иные методы познания. Объективно и всесторонне проанализированы труды отечественных государствоведов, проведен сравнительный анализ Конституции и нормативных правовых актов, как Российской Федерации, так и республик в ее составе, а также акты органов конституционной юстиции федерального и регионального уровней. Изучено законодательство 17 российских республик.

Источниковую базу для проведения исследования составляют нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов, учебники по конституционному праву, периодическая литература, материалы судебной практики.

В работе анализируются следующие основные проблемы, касающиеся конституционно-правового статуса республик в составе РФ.

- проблема наделения республик статусом государства;

- проблема суверенитета республик в составе РФ;

- проблема обеспечения соответствия конституций республик - субъектов РФ федеральной конституции;

- проблема установления республиками собственных государственных языков;

- проблемы распределения компетенции между РФ и республикой в ее составе;

- проблемы законодательства республик.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе данного исследования определяется правовое положение республики как субъекта РФ.

Вторая глава включает изучение основных характеристик и специфических черт правового статуса республики в составе РФ.