Регулятивная функция финансового права: системный подход и реализация - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наукРабота выполнена в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Официальные оппоненты: Горбунова Ольга Николаевна, доктор юридических наук, профессор, Российская академия правосудия, профессор кафедры финансового права Соколова Эльвира Дмитриевна, доктор юридических наук, профессор, Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации, профессор кафедры финансового и налогового права Защита состоится 23 мая 2012 года в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.02 на базе Московской государственной юридической академии имени О.Е.Исследование регулятивной функции финансового права, отражающей функциональную природу отрасли права, позволяет дать теоретическую и практическую интерпретацию многим вопросам, стоящим перед финансово-правовой наукой на современном этапе. Рассмотрение регулятивной функции финансового права позволяет наиболее полно выявить взаимосвязи отрасли права с иными социально-экономическими явлениями, такими, как финансы, государство и политика. Таким образом, одной из актуальных проблем науки финансового права является определение концепции регулятивной функции, позволяющей более полно раскрыть социальную ценность финансового права. Так, проблемы функций права в целом и регулятивной функции в частности, а также отграничения функций права от смежных правовых явлений изучались такими учеными, как: А. И. Научная новизна обусловлена также сделанными теоретическими выводами, основная суть которых заключается в следующем: предложено понятие регулятивной функции финансового права, определено ее содержание и место в системе функций права; исходя из выделения регулятивно-статической и регулятивно-динамической подфункций финансового права выявлены особенности их реализации и влияние на процесс эволюции финансового права; выявлены новые объекты регулятивной функции финансового права; определены формы реализации регулятивной функции финансового права и их особенности; определены юридические конструкции как средства реализации регулятивной функции финансового права, предложены их понятие и классификация с учетом отраслевых особенностей.Социальный аспект регулятивной функции финансового права заключается в способности отрасли права преодолевать противоречия между публичным и частным интересом, присущие отношениям в сфере публичной финансовой деятельности, а также предотвращать возможные финансово-правовые конфликты посредством установления финансово-правовых средств согласования интересов субъектов финансового права. Сделан вывод, что регулятивная функция финансового права - это обусловленные объективной необходимостью осуществления публичной финансовой деятельности свойства финансового права, которые выражаются в способности отрасли права оказывать правовое воздействие на публичные (централизованные и децентрализованные) финансовые отношения и частные финансовые отношения в случае необходимости обеспечения (защиты) публичного (общественного) интереса. Во второй главе «Функциональные связи финансового права как факторы, детерминирующие особенности регулятивной функции», состоящей из двух параграфов, исследуются взаимосвязи финансового права с финансами, функциями государства, а также анализируется взаимное влияние финансового права и политики. В первом параграфе «Взаимосвязь финансового права с государством и финансами» проанализировано понятие финансов, выявлена роль финансового права в реализации функций финансов, рассмотрена публичная финансовая деятельность в системе функций государства. Взаимосвязь финансового права и финансов проявляется двояко: с одной стороны, сферой реализации отраслевой регулятивной функции выступают финансовые отношения; с другой - реализация функций финансов невозможна без финансово-правового регулирования.