Регулирование ресурсно-рентного налогообложения российских недропользователей - Автореферат

08.00.10 - "Финансы, денежное обращение и кредит" кандидата экономических наук Работа выполнена на кафедре финансов Саратовского государственного социально-экономического университета. Официальные оппоненты: д-р экон. наук, профессор Тажибов Тажиб Гаджимагомедович канд. экон. наук, доцент Мягкова Татьяна Леонидовна Защита состоится 26 декабря 2011 года в 1300 час. на заседании диссертационного совета Д 212.241.03 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу: 410003, Саратов, Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд.Налоги являются многогранной финансовой категорией, выступая основным доходным источником бюджетной системы Российской Федерации, одновременно они в качестве особых элементов составляют механизм государственного регулирования общественного воспроизводства, спроса и предложения, накопления и потребления. Так, налог на добычу полезных ископаемых и ресурсные платежи неналогового характера формируют около 50% доходов федерального бюджета, и представляют наиболее значительную налоговую нагрузку для нефтегазовых компаний, занимая более 30% от совокупной налоговой нагрузки. Однако наряду с фискальной функцией ресурсно-рентное налогообложение должно выполнять и воспроизводственную функцию, т.е. обеспечивать концентрацию финансовых потоков от определенных налогов на восстановление добытых недропользователями природных ресурсов. Россия находилась на втором месте по добыче нефти (494 млн тн.) и ее экспорту и на первом месте по добыче и экспорту природного газа (582 млрд куб. м.). В настоящее время финансовое обеспечение работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы выполняется в рамках федеральной программы "Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья".1.1. Ресурсное налогообложение и научные представления о ренте в исторической ретроспективеДействующий механизм ресурсно-рентных налогов и сборов, взимаемых с недропользователей в Российской Федерации, и его элементыСовершенствование функциональных элементов ресурсно-рентного налогового механизмаГосударственная собственность является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности на природные ресурсы, и является экономической основой взимания специальных платежей за пользование природными ресурсами. Остальная часть не отделена от доходов и капитала и является частью общей величины чистого дохода, который в российском законодательстве рассматривается как прибыль и облагается налогом на прибыль организаций. Функциональный анализ состава и структуры природоресурсных платежей позволяет утверждать, что, в частности, налог на добычу полезных ископаемых, взимаемый с недропользователей - монофункционален - выполняет преимущественно фискальную функцию и не содержит регулирующих инструментов. 1 января 2002 г. был введен налог на добычу полезных ископаемых, ликвидировавший дифференциацию налогов, выполнявших важные стимулирующие функции. Анализ зарубежного опыта показал, что механизмы и инструменты изъятия ренты достаточно разнообразны: налоги на прибыль, связанные с прогрессивным налогообложением прибыли нефтедобывающих компаний, налог на доход (роялти) или добычу, зависящую от выручки и объемов реализации, акцизы, бонусы и плата за пользование месторождением и иные специальные инструменты, способствующие большему изъятию ренты.

1.2. Финансовое содержание налоговых отношений при использовании недр и понятие рентного дохода

1.3. Особенности становления ресурсно-рентного налогообложения российских недропользователей