Региональный политический маркетинг в современной России: состояние и тенденции развития - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора политических наукВ распоряжении правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. выделены конкурентные преимущества Сибири и отмечено: «Запасы угля составляют 80 политической сферы в современной России - это фундаментальный и многосторонний процесс, предполагающий распространение по всей политике и обществу рыночных отношений, основанных на политическом обмене и прагматичном выборе. Как показывает практика, значительно повысить эффективность выборов, политического и политико-административного управления в регионе может политический маркетинг. Он дает возможность создать эффективную систему регионального политического и местного управления, включая корректировку содержания деятельности региональных и местных органов власти, позволяет на качественно новом уровне проводить изучение регионального политического рынка, организовывать и проводить избирательные кампании в регионе. Политический маркетинг позволяет также изменить политическое поведение и менталитет граждан региона (преодоление политической пассивности), помогает региональным руководителям проводить продуманную, научно обоснованную политику в интересах регионального политического сообщества. Четвертую группу исследований составляют работы, посвященные анализу проблем функционирования системы публичной политики в современной России - политики, тесно связанной с политическим маркетингом и влияющей на его развитие.

. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во «Введении» диссертации обосновывается актуальность исследования, анализируется степень научной разработанности проблемы, определяется цель и задачи, объект и предмет, гипотеза исследования, характеризуются теоретико-методологические основы и документально-эмпирическая база работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, приводятся сведения об апробации.

В первой главе диссертации «Теоретико-методологические основы регионального политического маркетинга» автором раскрываются теоретико-методологические основы изучения регионального политического маркетинга.

В параграфе 1.1 «Региональный политический маркетинг как объект междисциплинарных исследований» автором обосновывается положение о том, что на современном этапе региональный политический маркетинг становится объектом междисциплинарных исследований. Исследования представителей различных гуманитарных наук позволяют дать комплексный анализ процессов становления и развития регионального политического маркетинга, увидеть его позитивные и негативные стороны.

В параграфе 1.2 «Теоретические основы регионального политического маркетинга» раскрывается концептуальное отличие подхода автора к анализу процессов становления и развития регионального политического маркетинга от подходов других исследователей, сформулировано и обосновано содержание понятия «региональный политический маркетинг», а также показана сущность, структура, принципы, методы и технологии регионального политического маркетинга. По мнению диссертанта, региональный политический маркетинг - это открытая неравновесная система деятельности общественных, политических сил, осуществляемая на уровне регионе, отражающая и впитывающая в себя особенности и специфику региональной политической жизни,, направленная на выявление и разрешение противоречий регионального политического рынка, регионального политического управления, местного самоуправления, ставящая конечной целью изменение политического поведения и менталитета граждан региона, приспособление «политического продукта» к сложившимся моделям этого поведения и менталитета.

Основное назначение регионального политического маркетинга, по мнению автора, состоит в том, чтобы с его помощью: - во-первых, выявить политические нужды, потребности и запросы граждан региона, удовлетворить их с учетом особенностей региональной политической жизни;

- во-вторых, выстроить долгосрочные взаимовыгодные партнерские отношения региональных властей с гражданами региона, создать эффективную систему политического управления и местного самоуправления в регионе;

- в-третьих, определить негативные явления и процессы в политической жизни региона, выяснить их причины, устранить их и сформировать у граждан потребность участия в политической деятельности;

- в-четвертых, создать новые структуры, позволяющие изменить содержание деятельности региональных и муниципальных органов власти, а также политическое поведение и политический менталитет граждан региона.

Региональный политический маркетинг, по мнению автора диссертации развивается в условиях существования регионального социально-политического пространства, функционирует на региональном политическом рынке, на этом рынке представлен региональный политический товар.

Развитие регионального политического маркетинга, считает автор, основано на реализации его принципов: 1) принцип учета специфики и особенностей экономического, социального, политического и культурного развития регионов;

2) принцип синергии, основной смысл которого состоит в том, что региональный политический маркетинг развивается в рамках процесса самоорганизации, саморазвития, с присущими ему неустойчивостью и не равновесием;

3) принцип тесной взаимосвязи и взаимодействия, означающий, что все основные элементы регионального политического маркетинга тесно взаимосвязаны между собой и находятся в постоянном взаимодействии, оказывают воздействие друг на друга;

4) принцип взаимозависимости, проявляющийся в комплексном использовании его элементов, в их диалектической зависимости;

5) принцип эффективности, показывающий, насколько результативно применяются технологии регионального политического маркетинга;

6) принцип единства стратегии и тактики маркетинговой деятельности, требующий согласованности действий основных участников этой деятельности;

7) принцип разумной достаточности, являющийся одним из самых важных и говорящий о том, что политические интересы и потребности граждан региона могут быть удовлетворены, но в разумных пределах;

8) лоббирование политических интересов региона в отношениях с федеральным Центром и другими регионами.

К основным методам регионального политического маркетинга автор относит: - анализ состояния регионального политического рынка;

- сегментирование регионального политического рынка;

- позиционирование регионального политического товара;

- продвижение политического товара на региональном политическом рынке;

- контроль за реализацией маркетинговых мероприятий в регионе.

В диссертации автор подразделяет технологии регионального политического маркетинга на две группы - это политико-избирательные и политико-управленческие.

В параграфе 1.3 «Место и роль политического маркетинга в региональной политической системе» показано место и роль политического маркетинга в региональной политической системе. По мнению автора, политический маркетинг оказывает воздействие на всю региональную политическую систему в целом, а также на ее подсистемы: институциональную, коммуникативную, нормативно-ценностную, культурно-идеологическую. Влияние политического маркетинга на региональную политическую систему проявляется в том, считает автор диссертации, что он изменяет региональные институты власти, нормы и ценности, формы политического взаимодействия, региональное политическое сознание и региональную политическую культуру.

Диссертантом выделены три этапа в изучении проблем политического маркетинга на федеральном уровне и два периода в исследовании проблем регионального политического маркетинга.

По мнению автора диссертации, региональный политический маркетинг имеет свою специфику и особенности, что проявляется в наличии у него специализированных структур, методов, принципов и технологий.

Во второй главе «Региональный политический рынок и региональный политический маркетинг: современное состояние» автором раскрывается современное состояние регионального политического рынка и регионального политического маркетинга.

В параграфе 2.1 «Региональный политический рынок: современное состояние и тенденции развития» автор обращает внимание на изучение процессов, связанных со становлением и развитием регионального политического рынка, т. е., того пространства на котором функционирует региональный политический маркетинг.

По мнению диссертанта, в региональный политический рынок входят - рынок продавцов, рынок покупателей, рынок политических услуг, рынок результатов политической деятельности. Каждый из этих рынков имеет свои особенности развития, свой жизненный цикл.

Автор отмечает, что в последние годы региональный политический рынок существенно сокращается, нет условий в регионах для реальной политической конкуренции, что негативно отражается на развитии регионального политического маркетинга.

Важной составной частью регионального политического маркетинга являются структуры регионального политического консалтинга. По мнению автора диссертации, региональный политический консалтинг это сфера интеллектуальной деятельности, связанная с оказанием комплекса политических услуг, учитывающая специфику и особенности политической жизни региона и направленная на оказание помощи политикам-практикам при решении ими конкретных политических задач. В диссертации показаны основные этапы развития регионального политического консалтинга.

Региональный политический консалтинг, по мнению автора диссертации, проходит четыре этапа становления и развития: анализ, планирование, контроль, прогнозирование социальных последствий.

В параграфе 2.2 «Современное состояние, цели и задачи регионального политического маркетинга как открытой неравновесной системы» автором анализируется современное состояние и тенденции развития регионального политического маркетинга - составной части общероссийского политического маркетинга. Для регионального политического маркетинга характерны те же черты развития. Вместе с тем региональный политический маркетинг имеет свои существенные отличия и особенности становления и развития, и они проявляются в следующем: - во-первых, разные цели и задачи;

- во-вторых, различен набор методов, технологий и инструментов;

- в-третьих, разные результаты воздействия на общероссийский и региональный политический процесс, на общероссийский и региональный политический рынок.

Основная цель регионального политического маркетинга состоит в том, чтобы выявить и разрешить проблемы и противоречия регионального политического рынка, регионального политического и местного самоуправления, удовлетворить политические интересы и потребности граждан региона, изменить их политическое поведение и менталитет.

Основные задачи регионального политического маркетинга тесно связаны с конкретными условиями регионов: - выявление политического спроса и удовлетворение этого спроса в масштабах региона;

- выявление целевых групп, потенциальных покупателей политического товара в регионе;

- разработка стратегии по удовлетворению политических интересов и потребностей граждан региона;

- определение политических сил в регионе, способных удовлетворить политические интересы и потребности граждан региона;

- продвижение политического товара на региональный политический рынок, доведение его до избирателей с помощью политической рекламы;

- изучение реакции целевых групп на рекламу и на удовлетворение их интересов и потребностей;

- анализ реакции целевых групп на рекламу и на удовлетворение их интересов и потребностей;

- подведение итогов маркетинговой деятельности в регионе.

Особенности развития регионального политического маркетинга: - существует тесная его связь с интересами региона и его населения;

- проявляется связь с особенностями регионального политического рынка;

- существует тесная связь с особенностями региональной политической системы и политического процесса в регионе;

- проявляется тесная связь с особенностями региональной политической, правовой и электоральной культурами;

- сокращение «политического поля» для проведения региональной публичной политики;

- преобладание неформальных коммуникаций и относительно большой вес административного ресурса в политике региона.

Административный ресурс в регионе проявляется в следующем. Это скрытое или открытое давление региональной власти на субъектов регионального политического процесса с целью навязывания им определенных моделей политического поведения в политике, что приводит к снижению конкуренции и уменьшению автономии невластных акторов.

Каждый субъект Российской Федерации, по утверждению диссертанта, должен, с учетом местных особенностей, разработать адаптированную под местные условия модель регионального политико-избирательного маркетинга как составной части регионального политического маркетинга. Критериями, на основании которых можно говорить о возможности формирования региональной модели политико-избирательного маркетинга, могут быть следующие: - уровень развития регионального политического рынка, включающего рынки продавцов и покупателей, рынок политических услуг;

- существующие объемы спроса на региональный политический товар;

- наличие комплекса регионального политического маркетинга, который включает разработку политического товара, установление цены на политический товар, стимулирование сбыта политического товара, возможность внедрения маркетинговых мероприятий в политическую практику.

Наряду с политико-избирательным маркетингом в регионе должен получить развитие политико-административный маркетинг, который предполагает выявление проблем в региональном политическом и муниципальном управлении, определение причин существующих проблем, нахождение путей, средств и методов устранения причин проблем, определение конкретных исполнителей и получение результатов по совершенствованию системы регионального политического и муниципального управления.

За годы исследуемого периода в регионах России изменилось содержание политического маркетинга. От использования отдельных маркетинговых технологий в середине 90-х годов политтехнологи перешли к использованию целого набора избирательных и политико-управленческих технологий в начале 2000-х годов. Это проявилось в том, что от проведения опросов населения политтехнологи перешли к осуществлению проектов организации и проведению избирательных кампаний «под ключ», включающих весь комплекс политических услуг (организационных, аналитических, информационных).

В параграфе 2.3 «Механизм функционирования регионального политического маркетинга» раскрывается механизм функционирования регионального политического маркетинга.

Он включает в себя основные этапы по изучению регионального политического рынка, позиционированию регионального политического товара, доведению его до покупателей этого политического товара, осуществлению комплекса маркетинговых мероприятий, анализ итогов маркетинговой деятельности в регионе.

В третьей главе «Проблемы адаптации и внедрения регионального политического маркетинга в регионах России» автор стремится выявить причины существования проблем адаптации и внедрения регионального политического маркетинга в регионах России.

В параграфе 3.1 «Проблемы адаптации системы регионального политического маркетинга» рассматриваются вопросы социальной и политической адаптации, обусловленность адаптации уровнями социально-экономического развития, социально-политического и культурного развития региона. В регионах России существует объективное неравенство по уровню социально-экономического развития. На сегодня регионы России подразделяются на пять групп. Это столичные регионы - Москва, Санкт-Петербург, регионы-доноры с развитой экономикой, экономически отсталые регионы, в которых действуют одно-два предприятия, производящие продукцию на экспорт и приносящие валютную выручку, дотационные регионы. и национальные регионы (области, республики). В регионах России складывается особая социально-политическая и политико-психологическая ситуация. Все эти различия сказываются на становлении и развитии регионального политического маркетинга.

Региональный политический маркетинг изучается как инструмент устранения «грязных» технологий. В данном параграфе автором выявлены нравственные основы регионального политического маркетинга.

В параграфе 3.2 «Внедрение технологий политического маркетинга в российских регионах» анализируется процесс внедрения технологий политического маркетинга. По мнению автора этот процесс тесно связан с этапами избирательных кампаний и проведения политико-административной реформы в регионах России и должен учитывать специфику их политической жизни. Диссертант утверждает, в регионах России существуют реальные проблемы, препятствующие внедрению политического маркетинга в политическую практику. Причина этих проблем связна с объективными и субъективными причинами. Основная объективная причина - разный уровень социально-экономического развития регионов России. Основные субъективные причины - недостаточно высокий уровень политической, правовой и электоральной культуры у граждан региона, отсутствие системы политического просвещения населения регионов.

В четвертой главе «Воздействие политического маркетинга на политический процесс в регионе» раскрыто влияние политического маркетинга на региональный политический процесс, показана новая инфраструктура региональных выборов в постсоветской России, дан анализ воздействия политического маркетинга на избирательные кампании в регионе.

В параграфе 4.1 «Влияние политического маркетинга на региональный политический процесс» раскрывается воздействие политического маркетинга на региональный политический процесс как в широком, так и узком контекстах.

По мнению диссертанта, влияние регионального политического маркетинга на региональный политический процесс происходит в широком контексте, а именно - на основе проявления его системных интегральных качеств: организованности, целостности, сложности, функциональной инерционности.

Влияние политического маркетинга на региональный политический процесс осуществляется в более узком контексте, а именно: - на носителей политических отношений - субъектов и объектов политического процесса;

- на изменение региональной политической ситуации;

- на изменение форм политического взаимодействия.

В параграфе 4.2 «Новая инфраструктура региональных выборов в постсоветской России» рассмотрены вопросы создания нормативно-правовой базы проведения федеральных и региональных выборов, на примере Кемеровской области автором показано как осуществлялось информационное обеспечение выборов в регионе.

В параграфе 4.3 «Политический маркетинг и избирательные кампании в регионе» автор акцентирует внимание на том, что маркетинговый подход- это важнейшее условие успешного проведения выборов в регионе, показывает, как изменяется содержание технологий политического маркетинга на выборах разного уровня, т. е., федеральных, региональных и местных.

В пятой главе «Региональный политический маркетинг и модернизация системы государственного и местного управления» автором рассматриваются вопросы влияния политического маркетинга на совершенствование государственного и местного управления.

В параграфе 5.1 «Становление и развитие системы государственного и местного управления в регионе: состояние, тенденции и проблемы» раскрываются критерии и принципы развития местного управления и самоуправления, проблемы развития государственного и местного управления, процесс осуществления реформы органов местного самоуправления. маркетизация политический регионалистика

В параграфе 5.2 «Роль политического маркетинга в совершенствовании систем государственного и местного управления в регионе» исследуются вопросы совершенствования политического управления в регионе. Автором диссертации раскрывается роль и влияние политического маркетинга на процесс модернизации государственного и местного управления. Сегодня необходим переход от командно-административных - к политико-административным методам политического управления. В решении этой задачи основную роль призван сыграть политический маркетинг. При проведении политико-административной реформы в регионах изменилось содержание деятельности региональных органов власти. Появились новые формы и методы, в частности, общественные консультативные советы, общественные палаты при исполнительных органах власти.

В шестой главе «Перспективы развития межрегионального политического маркетинга» автор определяет перспективы отрасли.

В параграфе 6.1 «Пределы и возможности оптимизации межрегиональных технологий и структур политического маркетинга» раскрывается процесс оптимизации технологий и структур межрегионального политического маркетинга.

В параграфе 6.2 «Инновационный межрегиональный политический маркетинг: состояние и тенденции развития» автором обосновано понятие «инновационный межрегиональный политический маркетинг», раскрыто содержание методики и определены критерии оценки готовности регионов к внедрению инновационного политического маркетинга.

В «Заключении» подводятся итоги исследования, сформулированы рекомендации по развитию регионального политического маркетинга как для политиков-практиков, так и для ученых-политологов, определены направления научных исследований регионального политического маркетинга в будущем. В качестве одной из рекомендаций автором предлагается объединить усилия исследователей по изучению проблем регионального политического маркетинга в рамках Сибирского политического форума, на котором можно обсуждать и теоретические, и практические вопросы политического развития региона.

Всю работу по развитию межрегионального политического маркетинга может объединить Координационный совет при полномочном Представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе.

ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ, ОТРАЖАЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Кисляков, М.М. Региональный политический маркетинг: современное состояние, проблемы, перспективы развития / М.М. Кисляков: Кемеровский институт (филиал) РГТЭУ. - Кемерово: КЕМИ (филиал) РГТЭУ. - 2011. - 162 с. (10 п. л.).

2. Кисляков, М.М. Региональный политический маркетинг. Современное состояние, проблемы, перспективы развития / М.М. Кисляков. - Германия: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2011. - 459 с. (28 п. л.).

3. Кисляков, М.М. Особенности электорального поведения избирателей Кузбасса на выборах в федеральные и местные органы власти / М.М. Кисляков // Научные исследования: информация, анализ, прогноз. Книга 4. - Воронеж: ВГПУ, 2004. - С. 18-25. (0,5 п. л.).

4. Кисляков, М.М. Экология выборов в России: взгляд и подходы политолога / М.М. Кисляков // Научные исследования: информация, анализ, прогноз. Книга 7. - Воронеж: ВГПУ, 2005. - С. 42-51. (0,5 п. л.).

5. Кисляков, М.М. Политический маркетинг: история, методология, концепции, модели, практика / М.М. Кисляков // Научные исследования: информация, анализ, прогноз. Книга 11. - Воронеж: ВГПУ, 2006. - С. 23-44. (0,7 п. л.).

6. Кисляков, М.М. Федеральные и региональные выборы в Кемеровской области: в двух частях. Ч.I. История и современность / М.М. Кисляков, Е.С. Разыграев, отв. ред.: С.Н. Реутов. - Кемерово: Кузбасс, 2009. - 96 с. (5,8 п. л.).

Размещено на .ru