Региональный бюджет - Курсовая работа

Рассматривая взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления необходимо иметь представление понятия «межбюджетные отношения», которое толкуется как взаимоотношения между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями по поводу распределения и закрепления доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Решение проблемы, связанной с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, гарантирует снижение социальной напряженности. Именно поэтому представители различных уровней власти обязаны детально представлять, как формируются и на какие цели пойдут бюджеты. Совокупный объем бюджета закреплен с уровнем развития общественного производства в регионе. Региональный бюджет представляет собой второй уровень бюджетной системы, что является его особенностью.Бюджет (от старонормадского термина «bougette» - кошелек, мешок с деньгами) представляет собой систему доходов и расходов определенного лица (семьи, организации, государства), устанавливаемую на определенный временной период. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет данных преобразований как: 1. бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет); К региональному бюджету РФ относятся бюджеты 83 субъектов, которые включают в себя бюджеты 21 республики, 9 краев, 46 областей, 2 городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), бюджеты 4 автономных округов и 1 автономной области. Бюджет каждого субъекта Российской Федерации имеет свои особенности. Возрастают требования к финансовому обеспечению полномочий органов власти субфедерального уровня, устойчивости их бюджетов, обоснованности планирования доходов и расходов.Главным методологическим документом, на основе которого строятся и исполняются бюджеты, отчетности является бюджетная классификация, которая представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы. Доходы подразделяются на группы, подгруппы, статьи и подстатьи (четыре уровня). Налоговые доходы представлены следующими подгруппами: 1. налоги на прибыль (доход), прирост капитала; Например, «налоги на прибыль (доход), прирост капитала» делится на две статьи: налог на прибыль (доход) предприятий и организаций и подоходный налог с физических лиц. К основным формам расходов бюджетов относят ассигнования на содержание бюджетных учреждений; средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическим и юридическим лицами по государственным или муниципальным контрактам; трансферты населению; бюджетные кредиты физическим лицам, а это налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов, платежей и других обязательств; субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых предприятий; бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам; кредиты иностранным государствам; средства на обслуживание долговых обязательств, в т.ч. государственных или муниципальных гарантий.Ведомственная классификация - это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Бюджетный дефицит (отрицательное сальдо) существует при превышении расходов над доходами. Всякий раз следует обращать внимание на то, какой именно (государственный, региональный, муниципальный или консолидированный) бюджет исполняется с профицитом или с дефицитом. Утверждение бюджета с профицитом нежелательно, так как это может быть связано с чрезмерной налоговой нагрузкой на экономику и снижением обоснованности и эффективности использования бюджетных средств. В сложные периоды развития экономики, когда стоимость привлечения финансовых ресурсов существенно растет, использование бюджетных резервов позволяет минимизировать дополнительные расходы на привлечение источников финансирования дефицита бюджета и не допустить резкого снижения качества сбалансированности бюджета.Бюджетная система Российской Федерации представляет собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов), местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая основана на экономических отношениях и государственном устройстве в соответствии с российским законодательством. Она включает в себя бюджеты трех уровней: 1. Всякий бюджет имеет право лично расходовать их по своим потребностям, определять источники финансирования дефицита бюджета; Сбалансированность бюджета говорит о том, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования бюджета. Принцип достоверности бюджета обозначает надежность и достоверность показателей бюджета, их адекватность соответствующему положению экономики.Главные характеристики бюджета включают общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также другие показатели, установленные настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниц

Содержание

Введение

1. Теоретические основы регионального бюджета как инструмента социально-экономической политики

1.1 Понятие и сущность регионального бюджета, его функции

1.2 Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов

1.3 Бюджетная система, ее принципы и бюджетное устройство РФ

2. Анализ эффективности бюджетного процесса в Оренбургской области

2.1 Методы составления и утверждение проекта бюджета РФ

2.2 Состояние и анализ регионального бюджета Оренбургской области по доходам и расходам за 2012 г.

2.3 Характеристики и пропорции бюджета г. Оренбурга

3. Бюджетная политика РФ и направления ее совершенствования

3.1 Характеристика бюджета РФ, его оценка

3.2 Проблемы повышения эффективности бюджетного процесса в России

3.3 Методы борьбы с дефицитом бюджета и рекомендации по его совершенствованию

Заключение

Список использованных источников

Рассматривая взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления необходимо иметь представление понятия «межбюджетные отношения», которое толкуется как взаимоотношения между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями по поводу распределения и закрепления доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Налогоплательщики озадачены формированием, утверждением и исполнением бюджета. Для них необходимо знать, на какие цели пойдут и насколько эффективно для населения будут использованы налоговые поступления. Решение проблемы, связанной с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, гарантирует снижение социальной напряженности. Именно поэтому представители различных уровней власти обязаны детально представлять, как формируются и на какие цели пойдут бюджеты.

Бюджет субъекта РФ прочно связан с движением и перераспределением ВВП и национального дохода, формируемого в секторе материального производства. Совокупный объем бюджета закреплен с уровнем развития общественного производства в регионе. Объем субфедерального бюджета также зависит от величины совокупных потребностей всего населения.

Региональный бюджет представляет собой второй уровень бюджетной системы, что является его особенностью. Он обладает самостоятельными источниками формирования доходов и направления расходования средств. Получая помощь из федерального бюджета, региональный бюджет оказывает аналогичное финансирование местным. Он необходим для обеспечения решения финансовых задач государственных органов управления субъектов Российской Федерации.

В современных условиях наблюдается регионализация социальных и экономических процессов: задачи регулирования данных процессов перетекают от центральных уровней государственной власти к региональным. Возрастает значение региональных бюджетов, через которые активно проводится экономическая политика, а область их использования расширяется.

Региональный бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. На основе передачи органам власти средств, для увеличения их бюджетов, осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, содержания дорог и охраны окружающей среды. Благодаря региональным уровням государство имеет возможность выравнивать уровни экономического и социального развития территорий, которые по многим причинам отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для совершенствования ситуации такой отсталости применяют программы, финансируемые из бюджетов региона.

Представление регионального бюджета в качестве финансовой категории предполагает исследования качественных признаков и свойств, раскрывающих ее специфику и способных выделить ее из системы финансовых групп. Специфичность является основным отличием сущности регионального бюджета от бюджетов других уровней.

Актуальность темы объясняется тем, что региональный бюджет представляется одним из главных каналов доведения до населения конечных результатов общественного производства, является фондом, благодаря которому финансируется выполнение функций и задач региона.

Целью работы является рассмотрение экономического понятия и значения регионального бюджета, проведение анализа бюджетов РФ, Оренбургской области, г. Оренбурга.

Объектом выступает регион страны, а предметом - бюджет.

Задачи: 1) рассмотреть сущность регионального бюджета и определить его значение в экономическом и социальном развитии;

2) провести анализ бюджета РФ, Оренбургской области и г. Оренбурга;

3) выявить проблемы эффективности бюджета и дать рекомендации по его совершенствованию. региональный бюджет экономический

1.