Региональный аспект формирования межбюджетных отношений (на примере Приморского края) - Автореферат

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наукАктуальность темы исследования обусловлена тем, что в ходе современного этапа экономических реформ неизбежным является делегирование части полномочий от центрального правительства региональным правительствам (администрациям) и передача части ответственности по управлению ситуацией на уровень субъектов федерации и муниципалитетов. Учитывая, что в России финансовые ресурсы региональных и муниципальных органов власти и управления меньше ресурсов, находящихся под контролем центральных органов власти, децентрализация финансовых ресурсов невозможна без совершенствования межбюджетных отношений, особо - на субфедеральном и муниципальном уровнях. При этом в современной России продолжается период становления нормативно-правовой базы и, главное, ее применения на практике, сохраняется высокая степень неопределенности в экономическом развитии и отсутствие отчетливых тенденций в процессах региональной интеграции, что повышает в практике государственного управления региональным развитием роль финансовых инструментов управления и диктует необходимость развития методической базы анализа социально-экономической динамики и состояния общественных финансов в регионе. проанализировать состояние административно-территориального устройства и оценить возможные последствия совершенствования сетки районирования муниципальных образований в Приморском крае для целей совершенствования межбюджетных отношений в регионе. Предмет исследования - система взаимосвязей между социально-экономическим развитием региона и его финансовым состоянием, возникающая при реализации межбюджетных отношений на субфедеральном уровне. межбюджетный финансы федеративный самоуправлениеИдея, направленная на принятие общефедеральных мер стимулирования субъектов Федерации и органов местного самоуправления к повышению производственного и налогового потенциала территорий и оздоровлению своих финансов, на практике привела к изменениям пропорций распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Германия (модель сотрудничающего федерализма) Принципы: независимость в вопросах управления бюджетами у федерального правительства и у Земель; единогласие в вопросах политики (федеральное вмешательство) и совместного решения национальных программ (усовершенствование региональной структуры экономики) выделение субсидий (Земли и местные власти сами решают структурные проблемы); Федеральный уровень - исполняет законы при участии соответствующих федеральных ведомств; участвует в инвестиционных проектах Земель и местных органов власти (субсидии), например, - выравнивание региональных различий в экономическом развитии Земли - агенты от имени Федерального правительства (сбор налогов, содержание дорог) 1. Федеральное правительство получает доходы от всех акцизных налогов; Земли - от транспортного налога, налога на наследство; местные органы власти - местный предпринимательский налог, налог на недвижимость 1. США (модель конкурирующего федерализма) Принципы: конкуренция (регионы должны конкурировать, исходя из собственных сравнительных преимуществ) уменьшение зависимости штатов от внешних фондов с целью повышения их заинтересованности в рачительном использовании собственных ресурсов Федеральный уровень - трансфертные платежи от Федерального правительства правительствам Штатов и местным органам власти; расходы по ведению общественных финансовых дел Штаты - сами определяют фискальную политику; устанавливают размеры отчислений в страховые фонды по безработице; оплачивают определенную часть расходов на государственное образование; ответственны за послешкольное образование; расходы по ведению общественных финансовых дел 1. Во 2 главе рассмотрен ход реформы бюджетно-финансовых отношений на уровне субъекта РФ, проанализировано территориальное развитие и бюджетная политика в Приморском крае, предложена и апробирована на примере Приморского края методика диагностики социально-экономического развития и состояния общественных финансов субъекта РФ.