Региональные формы социальной защиты населения - Курсовая работа

Формирование новых условий российской государственности требует комплекса специальных мер, среди которых важнейшее место принадлежит системе социальной защиты населения, являющейся на всех этапах исторического развития общества индикатором гражданской позиции государства. Игнорирование роли социальных факторов в экономическом развитии привело к резкому имущественному расслоению общества и вызвало значительное падение уровня жизни основной массы населения. Жизненный уровень значительного числа российских граждан настолько низок (почти 30 % их имеет доходы ниже прожиточного минимума), что все большая часть населения России нуждается в социальной защите. Необходимо на основе анализа тенденций социального развития добиться единства новых направлений политики, социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях, учитывать фактор социально-экономической дифференциации субъектов Федерации и неравенство возможностей обеспечения жизненных потребностей населения. Именно новый этап рыночного развития, связанный с модернизацией социальной сферы и более интенсивным развитием форм социальной адресной защиты населения на федеральном и региональном уровнях, обусловили необходимость и актуальность темы исследования.В приведенных выше определениях упускается из виду, что социальная защита может быть эффективной только в том случае, когда она обеспечивает не одно лишь материальное благосостояние, но и экономическую самостоятельность, социальный статус личности, душевный комфорт: «Социальная защита населения является социальной системой, понимаемой как определенное целостное образование, основными элементами которого являются люди, их отношения, институты, нормы». За рубежом понятие «социальная защита» впервые получило официальное закрепление сначала в Законе о социальной защите, принятом в рамках политики Нового курса Ф.Д. По определению МОТ, социальная защита - это «защита, которую общество обеспечивает свои членам посредством набора общественных мер от экономических и социальных бедствий, которые обусловлены прекращением или существенным снижением заработков в результате болезни, родов, производственных несчастных случаев, безработицы, инвалидности, старости и смерти; обеспечение медицинской помощи; обеспечение субсидий семьям с детьми». По мнению некоторых авторов, понятия «социальная защита населения», «социальное обеспечение населения», как одна из форм осуществления социальной политики государства, связанную с материальным обеспечением определенных групп населения из средств государственного бюджета, есть все основания определять как синонимы, поскольку в Федеральном законе от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», по своей сути посвященному социальной защите, применяется термин «социальное обслуживание», что дает основания считать их равнозначными категориями. Анализ приведенных выше подходов к определению сущности категории «социальная защита» позволил определить, что важной составной частью социальной защиты населения является создание условий для нормальной жизнедеятельности людей, занятия трудовой деятельностью, которые позволяют человеку реализовать право на свободный труд, выбор места работы, профессии, специальности.При этом переход России к новым экономическим отношениям продемонстрировал неэффективность как прежних патерналистских механизмов социальной защиты, так и новых либерально-рыночных механизмов, применяемых без учета экономической и социальной специфики регионов. В соответствии с этим, кроме общих моментов концептуального подхода к решению проблем социальной защиты различных групп населения, социальные гарантии которых закреплены на федеральном уровне, актуальна разработка конкретных механизмов и форм социальной защиты населения в отдельных регионах. Главным их содержанием является социальная поддержка населения на основе: § изучения реального контингента населения, нуждающегося в социальной поддержке, который не может быть учтен на уровне федеральной системы социальной защиты; Региональные социальные программы позволяют сконцентрировать средства прежде всего на защите наиболее социально уязвимых групп населения и поддержке тех, кто сам о себе позаботиться не может, на основании наиболее эффективных методик предоставления социальной помощи и социальных услуг, разработанных и апробированных как в данном, так и в других регионах, без уменьшения финансирования и увеличения размеров социальной помощи особо нуждающимся категориям населения. Выбор стратегии и тактики в формировании эффективной системы социальной защиты в регионах предполагает учет следующих факторов: особенностей социального положения и условий жизнеобеспечения различных социальных групп; традиционно сложившихся форм социальной защиты населения и новых, появившихся в современных условиях; источников финансирования мероприятий социальной защиты; необходимости использования различных вариантов организации работы по социальной защите в зависимости от ситуаци

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования форм социальной защиты населения в регионе

1.1 Понятие и формы социальной защиты

1.2 Социальная защита населения и ее формы как объект регионального социального управления

Глава 2. Практика реализации форм социальной защиты населения в регионах России

2.1 Особенности форм социальной защиты населения в российских регионах

2.2 Формы реализации социальной защиты населения Волгоградской области

Заключение

Список литературы

Приложения

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Реализация концепции социального государства и правовое регулирование его различных сторон обозначили как наличие проблемы, так и ее многоаспектность. Формирование новых условий российской государственности требует комплекса специальных мер, среди которых важнейшее место принадлежит системе социальной защиты населения, являющейся на всех этапах исторического развития общества индикатором гражданской позиции государства.

Переход экономики страны на рыночные отношения обусловил появление таких экономических и социальных проблем, как экономическая нестабильность, инфляция, рост числа безработных, наличие беженцев и вынужденных переселенцев. Игнорирование роли социальных факторов в экономическом развитии привело к резкому имущественному расслоению общества и вызвало значительное падение уровня жизни основной массы населения. Существенно ухудшилось материальное положение пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, т.е. наиболее социально уязвимых, малообеспеченных социальных групп.

Жизненный уровень значительного числа российских граждан настолько низок (почти 30 % их имеет доходы ниже прожиточного минимума), что все большая часть населения России нуждается в социальной защите. В связи с этим совершенствование форм и методов предоставления услуг по социальной защите малообеспеченных слоев населения, повышение их качества в сложившихся социально-экономических условиях стали одними из важных задач государства.

Социальные проблемы модернизации экономики имеют как общегосударственный, так и региональный аспекты. Необходимо на основе анализа тенденций социального развития добиться единства новых направлений политики, социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях, учитывать фактор социально-экономической дифференциации субъектов Федерации и неравенство возможностей обеспечения жизненных потребностей населения. Именно новый этап рыночного развития, связанный с модернизацией социальной сферы и более интенсивным развитием форм социальной адресной защиты населения на федеральном и региональном уровнях, обусловили необходимость и актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в научную проработку проблем социальной защиты в целом внесли И.М. Айзинова, И.В. Антохонова, Е.И. Беглова, Б.М. Зумакулов, Е.А. Колос, В.А. Кузьмина и др. Вопросы разработки отдельных сфер социальной защиты населения представлены в трудах О.А. Безруковой, О.А. Кузнецовой и др. Региональные аспекты социальной защиты получили освещение в работах О.В. Андреевой, Е.В. Васильевой, С.Х. Гаматаевой, Т.В. Горшковой, А.А. Куклина, А.Г. Леонтьевой, О.А. Магомедова, Я.А. Маргулян, А.А. Суховеевой и др. Однако специальные аналитические исследования по реализации форм социальной защиты в регионах малочисленны. К тому же в разработках, составляющих теоретическую основу данного исследования, отсутствует механизм реализации форм социальной защиты в российских регионах, что определяет выбор цели данного исследования.

Цель исследования - определение сущности и специфики региональных форм социальной защиты населения, механизмов их реализации.

В соответствии с целью исследования ставятся и решаются следующие задачи: 1. Определить понятие и формы социальной защиты.

2. Охарактеризовать социальную защиту населения и ее формы как объект регионального социального управления.

3. Раскрыть особенности форм социальной защиты населения в российских регионах.

4. Проанализировать формы реализации социальной защиты населения Волгоградской области.

Объект исследования - социальная защита населения в российских регионах.

Предмет исследования - формы социальной защиты населения в российских регионах.

Теоретической основой исследования явились труды современных отечественных ученых по проблемам управления социальной защитой населения.

Методологической базой исследования является системный подход, совокупность институционального и социально-конструктивистского анализа в изучении социальной защиты в регионе. Кроме того, в ходе исследования были использованы методы логического анализа и синтеза, методы аналогий и обобщения, элементы сравнительного и общенаучного подходов. В процессе изучения предмета исследования применялся анализ статистической информации.

Эмпирическая основа исследования представлена нормативно-правовыми документами Российской Федерации и Волгоградской области, материалами государственной статистики.

Научно-практическая значимость проведенного исследования определяется, прежде всего, его актуальностью и связана с тем, что теоретические выводы являются определенным приращением знаний в области теории и практики управления системой социальной защиты населения в регионе. Полученные выводы могут быть использованы в практической работе по совершенствованию управления системой социальной защиты населения в регионе на современном этапе.

Структура исследования определяется логикой исследования, отвечающей поставленной цели и задачам. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.