Региональная система организации институтов государственной власти в России: политико-правовой анализ - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (юридические науки) Диссертация выполнена в Ростовском юридическом институте МВД России доктор юридических наук, профессор Любашиц Валентин Яковлевич доктор юридических наук, профессор Нудненко Лидия Алексеевна; Защита состоится 18 сентября 2007 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д.203.011.01 по политическим и юридическим наукам при Ростовском юридическом институте МВД России по адресу: 344015, г.Потеснив региональную элиту, органы федеральной власти достаточно методично укрепляют соответствующую историческим и геополитическим особенностям государства иерархию политико-правовых институтов и отношений, восстанавливая тем самым собственную легитимность как основу стратегии устойчивого развития национальной государственности. Однако в обстановке многонационального общества, затянувшегося системного кризиса задача усиления Российского государства, укрепления президентской вертикали должна решаться параллельно с проблемами формирования эффективной системы государственной власти в субъектах Федерации, повышения авторитета региональных институтов законодательной, исполнительной и судебной власти. В современной юридической, политологической, философской и социологической науках трактовка форм оптимизации функционирования системы государственной власти, как правило, замыкается на двух взаимосвязанных интерпретациях. Вторым концептом выступает механизм институционализации политико-правовой системы, предполагающий совмещение двух разновекторных политико-правовых процессов - централизации и децентрализации в сфере публичной власти и управления, а также моделирование властных отношений между центром и регионами, что особенно важно в свете проблем государственного и муниципально-правового строительства в современной России. С данными проблемами связаны и вопросы автономности функционирования различных ветвей государственной власти, реализации их функций, действия системы сдержек и противовесов в регионах страны, формирования института политической и правовой ответственности властных структур, определения значения последних для развития гражданского общества в условиях российской провинции с учетом национальной, социально-экономической и иной специфики субъектов Федерации, места и роли представительной, исполнительной и судебной власти в тех или иных кризисных ситуациях и т.д.Диссертант выделяет и исследует теоретические позиции в осмыслении данной категории: 1) как принципа договорного распределения власти по территории, опирающегося на двухстороннее разграничение властно-правовых полномочий между федеративной властью и властью субъекта Федерации (Р.Г. В рамках федеративного государственного устройства различные этнополитические и социальные интересы получают объективное существование лишь в том случае, когда они обобщены, консолидированы федеральной властью и соответствующим образом оформлены, а политико-правовая институционализация наднациональных интересов создает возможность для формирования взвешенной, обоснованной и адекватной правовой политики государства, придает легальность и легитимность институтам и структурам государственной власти, привносит согласованность в функционирование публично-правовых институтов власти как по ее вертикали, так и по горизонтали. Вместе с тем отмечается, что сложность и неоднородность физического и социального пространств определяют вектор развития центростремительных и центробежных тенденций, сочетание симметрии и асимметрии в федеральном устройстве. государственность гражданский власть россия В свою очередь, различные этнополитические и социальные интересы в федеральном государстве обретают свое объективное существование лишь в том случае, когда они обобщены, консолидированы федеральной властью и соответствующим образом оформлены, а политико-правовая институционализация наднациональных интересов создает условия для формирования взвешенной, обоснованной и адекватной правовой политики государства, придает легальность и легитимность институтам и структурам государственной власти, обеспечивает согласованность в функционировании публично-правовых институтов власти как по вертикали, так и по горизонтали, а также способствует кристаллизации единых социально-правовых критериев эффективности и обоснованности юридико-политической организации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ