Региональная политика в области жилищно-коммунального хозяйства - Курсовая работа

В современных условиях государство крайне заинтересовано в развитии и модернизации различных сфер экономики, однако не имеет для этого необходимого объема денежных средств. В развитых странах эта проблема решается путем объединения средств государства и частного бизнеса в рамках государственно-частного партнерства. Инвестиционные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, наряду с необходимостью комплексного решения целого ряда многопрофильных задач, характеризуются социальной направленностью и отличаются высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости. В связи с тем что окупаемость таких программ составляет, как правило, порядка пятнадцати лет, финансирование соответствующих проектов реально могут обеспечить только национальные и наднациональные институты развития, тем более что энергетика и охрана окружающей среды - области, тесно примыкающие к ЖКХ, - формируют приоритеты их кредитно-инвестиционной политики. Для реализации проектов применяются принципы государственно-частного партнерства, при этом для покрытия инвестиционных затрат часто используются условия BOT, то есть "Строю - Эксплуатирую (до возврата инвестиций и получения согласованной прибыли) - Передаю (администрации)".В последние годы проблемы, связанные с функционированием ЖКХ, стали объектом всестороннего пристального внимания, однако серьезных позитивных изменений в этой сфере к настоящему времени не произошло. Высокая степень износа основных фондов, тяжелая финансовая ситуация на предприятиях ЖКХ, не до конца прозрачные правила бизнеса делают отрасль непривлекательной для инвесторов. Динамика правонарушений, выявленных государственной жилищной инспекцией, свидетельствует о том, что жилищный фонд остро нуждается в ремонте и все более ветшает, наблюдается постоянное снижение качества оказываемых коммунальных услуг, не контролируются обоснованность и достоверность установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги, не проводится экспертиза их экономической обоснованности, не осуществляется конкурсный отбор организаций на выполнение работ по оказанию данных услуг населению и т.п. При наличии ряда общих родовых признаков с другими отраслями социально-экономического характера, жилищно-коммунальные услуги имеют видовое своеобразие, т.к. непосредственно связаны с воспроизводством жилищного фонда, который в значительной мере определяет ход экономических, социальных, демографических и политических процессов. процессы производства и потребления продукции (услуг) в жилищно-коммунальном хозяйстве неразрывно связаны с другими отраслями, эта продукция не может накапливаться для последующей реализации;Отметим, что создание конкурентной среды в жилищной сфере ключевым образом зависит от эффективного разделения функций и формирования договорных отношений между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями. Анализ положений о структурных подразделениях администраций субъектов Федерации, выполняющих функции ЖКХ, показал, что, так же как и на федеральном уровне, практически у всех субъектов Федерации в компетенционных актах отсутствуют цели, недостаточно полно и четко определены задачи и функции органов управления, наблюдается подмена этих терминов, имеют место значительные расхождения в формулировках как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. В этой связи предложены возможные формулировки целей управления ЖКХ в Федеральной целевой программе "Жилище" и в положениях об органах исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. В связи с проводящейся административной реформой отмечается, что проблема поиска организационно-правовых форм органов исполнительной власти субъектов Федерации не нашла пока адекватного разрешения ни в законодательстве (как федеральном, так и на уровне субъектов Федерации), ни в научной литературе. Делается вывод о том, что в структуре и функциях органов управления ЖКХ на региональном уровне необходима определенная общая система, отражающаяся в общих подходах к построению положений об органах исполнительной власти и четком разграничении их функций.Сказанное позволяет сделать вывод, что данное направление деятельности перспективно и в будущем должно приносить стабильный доход организациям, занимающимся управлением и эксплуатацией в сфере ЖКХ. Новокузнецке осталось одно муниципальное предприятие в сфере ЖКХ), которые оказывают жилищные услуги - занимаются эксплуатацией 23,3 млн. кв. м жилья (почти 60% от всего обслуживаемого жилищного фонда области). Необходимо отметить, что повышение доходности деятельности частных организаций, развитие рынка жилищно-коммунальных и дополнительных услуг в области обслуживания и управления объектами, внедрение стандартов обслуживания жилого и нежилого фонда, повышение качества обслуживания и, как следствие, увеличение инвестиционной привлекательности предлагаемых проектов - вот одна из основных целей деятельности управ

Содержание

Введение

1. Административно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1.1 Общие положения об управлении в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1.2 Общее положение в сфере ЖКХ в регионах

2. Инвестиционная деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона

2.1 Основы инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона

2.2 Инвестиционная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Камчатском крае

3. Проблемы и перспективы развития инвестиционной деятельности в сфере жилищного коммунального хозяйства Камчатского края

3.1 Характеристика инвестиционного проекта в сфере жилищного коммунального хозяйства Камчатского края

3.2 Проблемы реализации инвестиционных проектов в сфере ЖКХ Камчатского края

Заключение

Библиографический список

Актуальность темы работы. В современных условиях государство крайне заинтересовано в развитии и модернизации различных сфер экономики, однако не имеет для этого необходимого объема денежных средств. В развитых странах эта проблема решается путем объединения средств государства и частного бизнеса в рамках государственно-частного партнерства. Для России, в условиях ограниченности финансовых ресурсов, возможность использования различных механизмов такого партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства более чем актуальна.

Инвестиционные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, наряду с необходимостью комплексного решения целого ряда многопрофильных задач, характеризуются социальной направленностью и отличаются высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости. В связи с тем что окупаемость таких программ составляет, как правило, порядка пятнадцати лет, финансирование соответствующих проектов реально могут обеспечить только национальные и наднациональные институты развития, тем более что энергетика и охрана окружающей среды - области, тесно примыкающие к ЖКХ, - формируют приоритеты их кредитно-инвестиционной политики. Для реализации проектов применяются принципы государственно-частного партнерства, при этом для покрытия инвестиционных затрат часто используются условия BOT, то есть "Строю - Эксплуатирую (до возврата инвестиций и получения согласованной прибыли) - Передаю (администрации)". Иначе говоря, генеральный подрядчик не только отвечает за строительство объектов "под ключ", включая изготовление и поставку технологического оборудования, но и обеспечивает управление сданными в эксплуатацию объектами на основе долгосрочных соглашений совместно с региональными администрациями и инвесторами. На завершающей стадии предприятие передается во владение администрации или уполномоченной ею компании.

Целью настоящей работы является анализ приоритетов региональной политики в сфере ЖКХ в Камчатском крае.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, а именно: 1. Рассмотреть общие положения об управлении в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2. Охарактеризовать инвестиционную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона;

3. Проанализировать основные проекты развития ЖКХ в Камчатском крае;

4. Определить проблемы и пути решения привлечения источников инвестирования в сферу ЖКХ Камчатского края.

Объектом изучения являются общественные отношения при определении региональной политики в сфере ЖКХ, инвестиционные проекты.

Предметом изучения являются нормативные правовые акты, которые определяют правовые основы реализации региональной политики в сфере ЖКХ.

Методами изучения являются диалектический анализ, правовой и теоретический анализ, структурно-логический метод, системный анализ и т.д.

Структура работы построена с учетом поставленных задач и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.