Региональная политика: цели, направления, методы реализации - Курсовая работа

«Региональная политика: цели, направления, методы реализации»Для достижения позитивных результатов в осуществлении государственной политики в любой сфере в большей или меньшей мере должен приниматься в расчет региональный фактор. Таким образом, когда речь идет о «региональной политике», имеется в виду не местная политика, а государственная политика с учетом интересов развития регионов. Региональной политикой является и внутренняя политика регионов, которая осуществляется органами управления регионом самостоятельно с учетом общегосударственных интересов. Государственная региональная политика и политика регионов - не разрозненные части, а единое целое, они дополняют друг друга.Для обеспечения макроэкономического равновесия и стабилизации важное значение имеет осуществление государственной региональной политики. Поэтому в каждой стране могут существовать регионы богатые природными ресурсами, но с недостатком населения; обеспеченные в достаточной мере тем и другим; есть давно освоенные и недавно, или осваиваемые; где численность населения растет, а где падает; в одних преобладает население старших возрастных групп, а где эта доля падает и т.д. Для сглаживания неравномерности отдельных регионов государство использует особое направление экономического регулирования - региональную политику. Итак, государственная региональная политика - целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и возможностей, создание условий для повышения эффективности деятельности отдельных регионов. Государственная региональная политика имеет своей основной целью реализацию конституционно установленных принципов федеративных отношений в Российской Федерации и обеспечение целостности и неразрывности России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления.Тем самым, государственная региональная политика реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов. Экономический аспект региональной политики предполагает дифференцированное развитие регионов, повышение эффективности региональных экономик и государственное регулирование финансовых потоков между территориями и центром. Социальная политика государства и региона имеет общую экономическую и правовую основу, призванную обеспечить реализацию прав и интересов граждан России. К основным задачам региональной научно-технической политики относятся: - изучение, анализ состояния научно-технического комплекса региона, выявление местной специфики и проблем; При этом учитывается специфика демографической ситуации в каждом регионе и конкретизуются направления ее реализации.Основной формой перспективного государственного планирования служит разработка целевых комплексных программ, которые предусматривают: - приоритеты в реализации государственной и государственной региональной политики; Таким образом, государственная региональная политика как повседневная практика воспроизводства государства должна соответствовать определенной стратегии - единым, концептуально проработанным положениям политики государства применительно к регионам. В зависимости от того, складывается ли стратегия стихийно, в процессе управления, либо спланирована заранее и затем лишь осуществляется, степень вариативности может меняться: она выше при формирующейся постепенно стратегии, ниже при плановом подходе - за счет выбора наиболее эффективных действий и учета наиболее предсказуемых действий других субъектов. Федеральная целевая программа (далее - программа) - взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям согласованный комплекс целевых мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленный на решение приоритетных проблем развития инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного потенциала региона, который может включать несколько подпрограмм, направленных на реализацию конкретных задач программы; подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и управление которой осуществляется исходя из масштабности и степени сложности решения программных проблем. Принятые программы очень разноплановы и отличаются друг от друга по целому ряду параметров: - по размерам охватываемой территории - от одного города или даже части города (программы по Сочи и историческому центру Санкт-Петербурга) до межрегиональных программ ("Сибирь", "Дальний Восток и Забайкалье", "Северный Кавказ"), промежуточный вариант - программы по одному субъекту Федерации;С получением регионами больших прав и свободы действий неизбежно возникают противоречия как между интересами федерации и регионов, так и между интересами территорий. Из этого фонда предусматривалось оказание финансовой помощи (трансферт) тем регионам, у которых душевой бюджетный доход оказывается ниже среднедушевого дохода по бюджетам всех регионов России.

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и цели государственной региональной политики

1.1 Элементы государственной региональной политики в России

1.2 Инструментарий реализации государственной региональной политики: мировая практика

Глава 2. Стратегия государственной региональной политики в России

2.1 Федеральные целевые программы

2.2 Проблемы и перспективы государственной региональной политики в России

Заключение

Библиографический список