Региональная политика Бразилии - Курсовая работа

Для России региональная политика имеет исключительно большое значение изза огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий страны. Современная Россия имеет много общих региональных проблем не только с развитыми, но и с развивающимися странами, которые уже достигли довольно высоких масштабов развития экономики и сохраняют динамизм социально-экономических преобразований, в том числе в региональном разрезе. Региональная политика (РП) Бразилии считается в целом успешной моделью, поэтому может в той или иной мере быть образцом для подражания для многих стран, состоящих из неравномерно развитых экономически районов. Медведев заявил, что Россию с Бразилией связывают стратегические отношения: «У нас сегодня отношения, которые можно, по сути, назвать стратегическими отношениями или отношениями стратегического партнерства: обе страны развиваются по сходному сценарию, демонстрируют убедительные примеры того, как могут развиваться современные государства». Соответственно, объектом исследования в данной курсовой работе стала современная бразильская модель регионального развития, предметом - характеристики этой модели.Наиболее важным элементом организации управления региональным развитием являются отношения «центр - регион». Они во многом обуславливают отличительные качества региональной политики, а также применение инструментов и методов управления. При этом можно выделить следующие принципиальные положения и методы проведения региональной политики в развитых странах мира: - региональная политика является составной частью национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития страны; разработка специальных экономических, организационных и производственных механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие того или иного региона. К числу обязательных требований, которые должны быть реализованы в условиях устойчивой экономики региона, следует отнести: - увеличение численности населения;Необходимость проведения политики в сфере регионального развития стала серьезно рассматриваться правительством Бразилии только в ХХ веке. Правительство создало три региональных фонда венчурного капитала для финансирования новых инвестиций в трех беднейших регионах страны - Северном, Северо-восточном и Центрально-западном. Средствами этих фондов управляли три региональных агентства развития - по одному в каждом бедном регионе (СУДАМ, СУДЕНЕ и СУДЕКО). В своей политике эти региональные агентства учитывали также предложения губернаторов штатов. Эти фонды стали предоставлять субсидированные кредиты для финансирования инвестиций в Северном, Северо-восточном и Центрально-западном регионах.Стабильное развитие регионов и надежное функционирование систем «центр - регионы» в развитых странах во многом определяются четким разделением предметов ведения между центральной, региональной и муниципальной властями, отлаженной системой бюджетного федерализма, применением разнообразных форм и инструментов государственного регулирования. Бразилия - это федеративная республика, административно разделенная на 26 штатов и Федеральный округ. Правительство штатов имеет схожую с федеральным правительством структуру и пользуется всеми полномочиями (закрепленными и их собственных Конституциях), за исключением тех, которые относятся к компетенции федерального правительства или входят в функции Муниципальных советов. Главой исполнительной власти штатов является губернатор, избираемый прямым голосованием на срок 4 года. Институт федерального вмешательства, который распространен в законодательстве большинства федераций мира, в Бразилии расписан весьма подробно: «Республика не может вмешиваться в дела Штатов или Федерального округа за исключением случаев: 1.У административно-территориальных единиц (штатов) есть собственные Конституации и довольно много полномочий, причем властные полномочия четко разделены между Центром и регионами. Экспансия мировой экономики, начавшаяся в XVI веке, успешно превратила северо-восток, Минас-Жераис, север, центр-юг (Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу и Парана) в экспортные экономики, включив их в структуру и развитие мировой капиталистической системы. Когда рынок или производство в первых трех регионах терпели крах, зарубежная и внутренняя экономическая заинтересованность в нем падали, и им оставалось лишь развивать неразвитость, в которой они живут сегодня.С начала 90х годов краеугольным камнем политики, проводимой правительством, является проведение экономических реформ, направленных на снятие торговых барьеров, появление открытой экономики и поощрение развития экспорта бразильских товаров, приватизация индустриальных предприятий, а также профедение реформ социального обеспечения с целью решения проблем бедности и формирования среднего класса. В территориальной структуре хозяйства ярко выражен сдвиг размещения хозяйства и населения на запад, в приокеаническую часть, где расположен «индустриальный треугольник» Бразилии - район между городами Рио-де-Жанейро и Белу-Оризонти, характеризующий

Содержание

Введение 3

Глава 1. Характеристика региональной политики Бразилии 5

1.1. Основные аспекты регионального управления 5

1.2. История формирования РП Бразилии 6

1.3. Правовые основы РП Бразилии 8

1.4. Характерные черты РП Бразилии 10

Выводы 12

Глава 2. Сферы РП Бразилии 13

2.1. Региональная экономическая политика 13

2.2. РП в социальной сфере 15

2.3. Региональные аспекты национально-этнических отношений 16

Выводы 20

Глава 3. Проблемы современной РП Бразилии и перспективы их решения22

3.1. Социальное неравенство и несовершенство социальной политики 22

3.2. Неравномерное развитие регионов 24

3.3. Экологические проблемы Бразилии 25

Выводы 26

Заключение 28

Список использованных источников и литературы 30

Для России региональная политика имеет исключительно большое значение изза огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий страны. Развитие регионов - острейший вопрос современной государственной политики России. Проблемными являются вопросы отношений Центра и регионов, взаимодействия между федеральными ведомствами и российскими регионами в процессе реализации стратегических планов развития территории и многие другие. Существующие программы регионального развития более или менее успешны, однако эффективность их далеко не запредельная.

Современная Россия имеет много общих региональных проблем не только с развитыми, но и с развивающимися странами, которые уже достигли довольно высоких масштабов развития экономики и сохраняют динамизм социально-экономических преобразований, в том числе в региональном разрезе.

Бразилия - крупнейшая страна Латинской Америки - является одной из самых быстроразвивающихся стран мира. Последние два десятилетия для Бразилии - время стабильности и быстрого экономического роста. Региональная политика (РП) Бразилии считается в целом успешной моделью, поэтому может в той или иной мере быть образцом для подражания для многих стран, состоящих из неравномерно развитых экономически районов. Именно как источник идей, методов и механизмов развития регионов и интересно изучение региональной политики Бразилии.

25 ноября 2008 года на встрече деловых кругов России и Бразилии, президент России Д. А. Медведев заявил, что Россию с Бразилией связывают стратегические отношения: «У нас сегодня отношения, которые можно, по сути, назвать стратегическими отношениями или отношениями стратегического партнерства: обе страны развиваются по сходному сценарию, демонстрируют убедительные примеры того, как могут развиваться современные государства». Очевидно, что заинтересованность в опыте Бразилии понимают даже на самом верхнем уровне власти.

Соответственно, объектом исследования в данной курсовой работе стала современная бразильская модель регионального развития, предметом - характеристики этой модели.

Целью данной работы является выделение положительных характеристик РП Бразилии, то есть тех, которые стоит брать за образец.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: - рассмотреть РП Бразилии в ретроспективе;

- охарактеризовать современное состояние РП Бразилии с точки зрения социально-экономического развития;

- рассмотреть важнейшие составляющие РП - экономика, общество, национально-этнические отношения;

- описать отрицательные характеристики (проблемные места) РП Бразилии.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников и литературы. Основная часть состоит из трех глав, в которых последовательно рассматривается РП Бразилии сначала в общем (глава 1), затем по трем основным сферам (глава 2), затем рассматриваются проблемы и недостатки современной РП Бразилии с описанием возможных путей их решения (глава 3). В заключении описываются результаты выполнения поставленных задач, выводятся все те положительные характеристики, которыми обладает РП Бразилии.

Бразилия - в меру децентрализованная страна. У административно-территориальных единиц (штатов) есть собственные Конституации и довольно много полномочий, причем властные полномочия четко разделены между Центром и регионами.

Экспансия мировой экономики, начавшаяся в XVI веке, успешно превратила северо-восток, Минас-Жераис, север, центр-юг (Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу и Парана) в экспортные экономики, включив их в структуру и развитие мировой капиталистической системы. Каждый из этих регионов пережил то, что можно было бы назвать экономическим развитием во время золотого века каждого из них. Но это было сателлитное развитие, которое не было ни самопорождающимся, ни самоподдерживающимся. Когда рынок или производство в первых трех регионах терпели крах, зарубежная и внутренняя экономическая заинтересованность в нем падали, и им оставалось лишь развивать неразвитость, в которой они живут сегодня.

Территория Бразилии разделена на пять регионов. Два региона - Северный и Северо-восточный - по-прежнему значительно отстают от общенационального среднего уровня по показателям социально-экономического развития. На долю Юго-восточного региона, где проживают 42% населения страны, приходится 58% ВВП Бразилии, в то время как вклад Северо-восточного региона, где проживают 28% населения, составляет всего лишь 13%.

Около 50 лет назад бедным регионом также считался Центро-запад, однако политика развития этого региона принесла свои плоды, в настоящее время этот район производит, по разным оценкам.

Последние два года РП Бразилии находится в подвешенном состоянии. Правительство обновляет РП, но переход на новую РП еще не состоялся.