Региональная экономичсекая политика и ее составляющие - Контрольная работа

Под региональной экономической политикой подразумевается совокупность целей, принципов, управленческих действий, юридических норм и хозяйственной практики, направленных на обеспечение сбалансированного территориального развития при условии баланса экономических интересов государства и регионов. В рамках продолжающегося изменения подходов к управлению экономикой и преобразованием ее отраслевой и территориальной структуры, региональная экономическая политика реализуется через комплекс экономических механизмов управления территориальным развитием. Без исследования традиционных и новых механизмов региональной политики невозможно обеспечить эффективное территориальное управление экономическим развитием. В системе методов управления региональным развитием мы можем выделить традиционные управленческие приемы (административно-правовые меры регулирования регионального развития: принятие специальных программ, постановлений и указов, регулирующих социально-экономическое развитие). Это же положение следует отнести и к системе федеральных округов, которая не является новым механизмом регионального развития, т.к. имеет аналоги, как в российской, так и в советской практике.Поэтому прежде чем определить цели политики, дадим определение целей развития экономики региона, имеющих объективный характер и обусловленных нынешним состоянием и перспективами развития региона. Цели региональной политики в социальной сфере состоят в обеспечении достойного уровня жизни в каждом регионе, создании примерно равных жизненных шансов для всех граждан, реализации права свободного выбора места проживания и трудовой деятельности, ослаблении внутренней социальной напряженности. Цели регионального развития в глазах региональной администрации связаны в первую очередь с рационализацией использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона, обеспечением системного подхода к развитию регионального хозяйственного, социального и природноэкологического комплекса. Региональная экономическая политика призвана способствовать экономическому развитию в регионах, укреплять государственное устройство посредством выравнивания социально-экономических условий в регионах, обеспечивая однородность страны, более эффективно использовать наличный потенциал регионов. Потенциал развития региона означает исходные возможности экономики региона и входящих в его состав структурных подразделений (районов и городов), способность ее к росту, внедрению технологических и управленческих инноваций, совершенствованию внутренних отраслевых, социальных, политических и демографических подсистем.Ниже рассматриваются общая логика и тенденции современной региональной социально-экономической политики, в первую очередь переход от индустриальной к постиндустриальной модели, глобализация процессов развития. Выявлению более детальных тенденций современного экономического развития общества помогает классификация секторов общественного производства, предложенная американским социологом и экономистом Д. Беллом. Анализ структуры занятости в разных странах и регионах может служить инструментом оценки степени развития экономики и степени зрелости постиндустриального общества. В этих условиях нередко формируются регионы с моноотраслевой структурой, когда одно или несколько предприятий одной отрасли определяют состояние экономики и социальной сферы всего региона. Развитость дорожной сети, связи, жилищного сектора, сферы услуг и индустрии развлечений, предложение офисных помещений, низкий уровень преступности, обеспеченность региона квалифицированными кадрами, в целом способность инфраструктуры региона принять новые виды бизнеса и новых людей, быстро и эффективно приспособиться к новым условиям - все это определяет потенциал постиндустриального развития.Анализ имеющейся литературы в аспекте взаимосвязи и взаиморазвития федерального и регионального уровней позволил заключить, что регион это относительно самостоятельная предельно-необходимая территория, развивающаяся в диалектическом единстве с народнохозяйственным комплексом, с конечной целью достижения максимального суммарного благосостояния всех граждан. Полномочия определяются двумя критериями: во-первых, наличием соответствующего экономического и социального объекта, в отношении которого возникает необходимость координационного развития; во-вторых, наличием того уровня или масштаба территории, на котором начинают проявляться признаки конкуренции между отдельными местностями, что, естественно, рождает потребность в функциях координации. Единство федерального и регионального уровней в системе социальной защиты населения проявляется как единство интересов, целей и методов федеральной и региональной политики, при этом их противоречия являются источником и главной движущей силой социально-экономического развития в целом и социальной сферы в частности.

Оглавление

Введение

1. Цели и задачи региональной экономической политики

2. Перспективы региональной экономической политики

Заключение

Список использованных источников и литературы

Проблема совершенствования управления экономическим развитием - одна из ключевых в современной России. Под региональной экономической политикой подразумевается совокупность целей, принципов, управленческих действий, юридических норм и хозяйственной практики, направленных на обеспечение сбалансированного территориального развития при условии баланса экономических интересов государства и регионов. В рамках продолжающегося изменения подходов к управлению экономикой и преобразованием ее отраслевой и территориальной структуры, региональная экономическая политика реализуется через комплекс экономических механизмов управления территориальным развитием. Без исследования традиционных и новых механизмов региональной политики невозможно обеспечить эффективное территориальное управление экономическим развитием.

В системе методов управления региональным развитием мы можем выделить традиционные управленческие приемы (административно-правовые меры регулирования регионального развития: принятие специальных программ, постановлений и указов, регулирующих социально-экономическое развитие). Можно также выделить ряд экономических механизмов прошедших качественную трансформацию. Это, прежде всего, относится к бюджетному федерализму, имеющему значительные исторические корни в советской управленческой системе. (Часть из этих механизмов рассмотрена в работе). Это относится к системе административных методов: указы, постановления органов власти, федеральные целевые программы.

Территориально-политическое устройство и система экономического районирования непосредственно не являются механизмами региональной политики, однако задают «масштаб» и правовые формы регионального экономического развития. Это же положение следует отнести и к системе федеральных округов, которая не является новым механизмом регионального развития, т.к. имеет аналоги, как в российской, так и в советской практике. Таким образом, вышеперечисленные инструменты управления региональным развитием, испытав сложные трансформации, являются традиционными для отечественной практики.

Объект исследования - региональная экономическая политика.

Предмет исследования - совокупность характеристик региональной экономической политики.

Цель исследования - анализ региональной экономической политики.

Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач: - рассмотреть цели и задачи региональной экономической политики;

- проанализировать перспективы региональной экономикой политики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили концептуальный аппарат, теоретические положения и научные принципы, разработанные ведущими отечественными и зарубежными специалистами в области региональной экономики.

Основные методологические приемы исследования - системный в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах и метод институционализма, позволившие наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач. Использованы общенаучные методы сравнительного, многофакторного, функционального анализа, классификации, экономико-статистических группировок.

Анализ имеющейся литературы в аспекте взаимосвязи и взаиморазвития федерального и регионального уровней позволил заключить, что регион это относительно самостоятельная предельно-необходимая территория, развивающаяся в диалектическом единстве с народнохозяйственным комплексом, с конечной целью достижения максимального суммарного благосостояния всех граждан. Предельно-необходимая территория представляет собой минимально-необходимую территорию, которой предоставлены федеральным центром полномочия планирования собственного социально-экономического развития. Полномочия определяются двумя критериями: во-первых, наличием соответствующего экономического и социального объекта, в отношении которого возникает необходимость координационного развития; во-вторых, наличием того уровня или масштаба территории, на котором начинают проявляться признаки конкуренции между отдельными местностями, что, естественно, рождает потребность в функциях координации.

Противоположности федерального и регионального уровней противостоят друг другу в рамках единого взаимоотношения, а именно -региональной политики, в реализации которой одна составляющая предполагает существование другой. Единство федерального и регионального уровней в системе социальной защиты населения проявляется как единство интересов, целей и методов федеральной и региональной политики, при этом их противоречия являются источником и главной движущей силой социально-экономического развития в целом и социальной сферы в частности. Нарушение гармонии между единством целого и противоположными частями создает импульсы к самодвижению, саморазвитию.

Региональная политика как одна из форм существования противоречий социальной сферы представлена совокупностью взаимосвязанных мер федерального и регионального уровней, регулирующих взаимоотношения субъектов в социальной сфере по достижению, с одной стороны, пространственно-производственного равновесия национального хозяйства, а, с другой стороны, максимизации эффективности социально-экономического развития региона.

Автор подчеркивает, что политика в общем виде (в том числе и региональная) - это деятельность, выражающаяся в действиях и взаимодействиях между органами власти, регионами, партиями, гражданами и направленная на достижение определенных целей. При этом экономические действия, которые инициируют и осуществляют хозяйствующие субъекты при помощи разных актов (т.е. действий, средств, норм и правил), способны поддерживать процессы, протекающие в пределах региона, или направлять их в другое состояние. Экономическое взаимодействие обозначает определенный тип экономически обусловленных и экономически ориентированных действий, которые осуществляются, как минимум, между двумя субъектами в экономическом пространстве как по вертикали, так и по горизонтали. Экономическое взаимодействие между регионами характеризуется такими топологическими приемами, как координация и субординация, содействие и конкуренция, порядок и безопасность.

1. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М., 2010. 353с.

2. Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества: Постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном обществе. М.: «Academia - Наука», 2009. 452с.

3. Клоцвог Ф.Н. . Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики// Проблемы прогнозирования. 2008. №4. С. 15 -17.

4. Клоцвог Ф.Н. Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики // Проблемы прогнозирования. 2009. №2. С. 23 - 30.

5. Лазарев В.В. Региональная промышленная политика в условиях кризиса // Материалы научно-практической конференции "Российское государство и государственная служба на современном этапе". М., 2009. 158 с.

6. Наумов В.А. Приоритеты региональной экономики. М., 2008. 563с.

7. Экономическая безопасность региона. М.: Наука, 2008. 164с.

Размещено на .ru