Региональная экономическая политика в Японии - Автореферат

Региональная экономическая политика в Японии доктор экономических наукЭкономическая нестабильность последних лет, которая имеет место во многих странах, хотя и по разным причинам, заставляет правительства и предпринимательские круги этих стран обратить более пристальное внимание на неиспользованный потенциал региональных экономик и совершенствование региональной структуры как резервповышения эффективности функционирования экономической системы. Подобная ситуация требует адекватного реагирования со стороны государства и принятия мер, направленных на ликвидацию или сокращение негативных эффектов диспропорционального территориального развития экономики. Все большее внимание уделяется региональной, в том числе регионально-экономической политике, в странах с переходной экономикой, столкнувшихся с необходимостью перестраивать сложившуюся в условиях директивно управляемой экономики систему взаимоотношений между центром и регионами не только как различными уровнями государственного управления, но и отдельными консолидированными субъектами хозяйствования. Поэтому в настоящее время, как никогда возрастает потребность в теоретическом обосновании региональной стратегии, поиске новых научных подходов в этой области, обобщении практического опыта других стран, выявлении общих и особенных черт в их теории и практике, определении степени детерминированности региональной политики и ее результатов особенностями социально-экономического, природно-географического, исторического и политического характера. Большое научное значение имеет также его труд «Япония: очерки развития национальной культуры и географической мысли» (М., 1964), где подробно анализируется история становления географических наук в Японии.Исследование региональной политики Японии предполагает анализ тенденций территориальной концентрации, оценку уровней и потенциалов развития регионов и других вопросов, связанных с пространственными аспектами экономики. Наука о регионах, или региональная наука оформилась в качестве самостоятельной области знаний и исследований сравнительно недавно. Будучи сравнительно молодой отраслью науки, региональная теория до сих пор окончательно не сформировала свой понятийный аппарат, да и само название и предмет этого научного направления далеко не очевидны и не однозначны.8 Даже если абстрагироваться от ветви политологических исследований и взять за основу «экономическое» определение предмета регионального анализа как пространственного аспекта организации хозяйства, то эта наука оказывается на стыке по крайней мере двух научных дисциплин - экономики и географии. Теоретические исследования по региональному развитию и экономике, проводимые в Японии, пока не нашли своего исследователя в нашей стране,21 а между тем труды японских авторов - экономистов, географов, регионалистов по вопросам региональной структуры, размещения производства, региональной политики и планирования могут представлять самостоятельный научный интерес. Японские экономике - географы считают предметом своего исследования «экономическую региональную структуру», под которой, как полагает X.В 80-е годы в ходе общей перестройки хозяйственной структуры и механизма управления экономикой региональная политика стала все больше приобретать превентивные черты. Это означало попытку синхронизации развития новых приоритетных отраслей и одновременно отражало стремление «выровнять» регионы в продвижении к новой экономической структуре с тем, чтобы не проецировать их отставание на новый виток прогресса и не порождать новых проблем, как это было в эпоху приоритета базовых отраслей. В послевоенный период в Японии был создан постоянно действующий механизм регулирования территориальной структуры хозяйства и содействия сбалансированному развитию каждого из регионов страны, и уже это стало несомненным достижением государства в сфере регулирования регионального развития. Наличие одновременно этих трех черт отличает региональную политику в Японии от политики, проводимой в большинстве других стран, и в то же время вполне традиционно для государственной экономической политики Японии в целом. По степени обеспеченности дорогами, парками, жильем, водопроводом, канализацией, образовательными и медицинскими учреждениями и другими видами инфраструктуры Япония приблизилась к стандартам других промышленно развитых стран, хотя полностью отставание не ликвидировано.380 Поэтому можно предположить, что дальнейшее расширение и обновление инфраструктуры останется важной задачей экономической, в том числе и региональной экономической политики Японии.

Оглавление диссертации

Введение

Глава 1. Особенности территориальной структуры экономики Японии

1.1 Исторические предпосылки: территориальная концентрация производительных сил в последней трети XIX - первой половине XX пека

1.2 Факторы тенденции размещения производительных сил в Японии после второй мировой войны

1.3 Экономическое районирование и проблема неравномерности н диспропорций развития регионов страны

Глава 2. Региональное направление экономической политики японского правительства

2.1 Концептуальные основы, цели и приоритеты региональной политики в послевоенный период

2.2 Законодательная база

2.3 Органы региональной политики: функции и порядок взаимодействия

Глава 3. Планирование как основа реализации государственной региональной политики

3.1 Особенности и структура регионального планирования в Японии

3.2 Процедура подготовки государственных планов регионального развития

3.3 Основные планы и проекты в сфере регионального развития: содержание и цели

3.4 Программа «Технополис» - «полюса роста» эпохи НТР

Глава 4. Механизм реализации региональной экономической политики

4.1 Общая характеристика и проблемы взаимодействия основных субъектов

4.2 Система финансирования региональной политики

4.3 Регулирование земельных отношений как необходимое условие реализации региональной политики

Введение диссертации (часть автореферата) экономика япония региональный политика