Регіональні програми підтримки підприємництва в Україні: тенденції розвитку, методологія, практика - Автореферат

Регіональні програми підтримки підприємництва в Україні: тенденції розвитку, методологія, практикаСьогодні в регіонах робота по координації усіх структур підтримки малого підприємництва не ведеться, формування комплексних програм і систем заходів відбувається без відповідної методолого-теоретичної розробки й аналізу попереднього досвіду. Наукові розробки, що ведуться сьогодні в Україні та за її межами здебільшого стосуються питань управління і системного підходу при створенні умов для підтримки і розвитку підприємництва на місцях. Практика роботи з комплексними регіональними програмами показала обмеженість такого підходу і необхідність розширення методичного забезпечення координації підтримки і розвитку малого підприємництва на місцях. Основні положення дисертації включені до проекту «Державної програми підтримки підприємництва в Україні» та використані в роботі облдержадміністрацій (Одеської і Харківської) при розробці регіональних програм підтримки підприємництва на 1997-1998 рр., в ході виконання постанови КМ України «Про Концепцію державної політики розвитку малого підприємництва» від 03.04.96 №404; «Про програму розвитку малого підприємництва в Україні на 1997-1998 рр.» від 29.01.98, №86. Тема дисертаційного дослідження тісно повязана з науково-дослідними роботами, що здійснюються в Раді по вивченню продуктивних сил України НАН України: «Розробка програмно-цільових заходів до програм з розвитку підприємництва і створенню умов для організації внутрішнього ринку в регіонах України», «Визначення перспективних напрямів розвитку малого підприємництва і систем його державної та громадської підтримки», «Методичні рекомендації з економічного регулювання і форм підтримки підприємницьких структур на регіональному рівні», в рамках першорядних завдань РВПС України НАН України з формування Програми «Україна-2010».У першому розділі - «Стан, проблеми, перспективи розвитку регіональних систем державної підтримки малого бізнесу в Україні» - дано визначення регіональних систем державної підтримки підприємництва; структурована система державної підтримки малого підприємництва на місцях та розкрита її суть; визначено організаційний і функціональний аспекти регіональних систем підтримки підприємництва; структуровано всю сукупність органів громадсько-державної підтримки підприємництва на місцях; на основі узагальнення вітчизняного та зарубіжного досвіду визначені дієві інститути підтримки підприємництва в регіонах; сформульовано фундаментальні принципи побудови регіональної системи підтримки підприємництва, виявлено чинники, що знижують дієздатність нових субєктів малого підприємництва; визначено перспективні напрями розвитку інфраструктури малого підприємництва на місцях. Головною метою регіональних програм підтримки малого підприємництва є реалізація державної і регіональної політики, спрямованої на його розвиток і підтримку в різноманітних секторах економіки, створення таких правових і організаційно-економічних умов для розвитку і формування механізму регулювання та координації, які б: дозволили максимально поєднувати інтереси субєктів підприємницької діяльності - юридичних і фізичних осіб - з інтересами відповідних адміністративно-територіальних одиниць; Виходячи з цього, в основу аналізу покладено основні напрями реалізації державної підтримки малого підприємництва, визначені Указом Президента України «Про державну підтримку малого підприємництва» від 12 травня 1998 р. У результаті дослідження фінансового забезпечення регіональних програм встановлено, що в більшості з них (60%) враховані рекомендації, викладені в Указі Президента «Про державну підтримку малого підприємництва», і передбачено для підтримки малого підприємництва виділяти не менше 0,5% річних прибутків місцевих бюджетів (Волинська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Львівська, Одеська, Полтавська, Сумська, Херсонська, Хмельницка, Черкаська області, міста Київ і Севастополь). Сьогодні регіональна система підтримки підприємництва, як правило, складається з таких чинників: адміністративних - взаємодія структур, уповноважених здійснювати підтримку малого підприємництва на рівні регіону; нормативно-правових - підготовка та реалізація постанов, рішень регіонального рівня і участь у розробці законів; фінансово-економічних - розробка і вдосконалення механізму фінансової і майнової підтримки малого підприємництва, включаючи контроль за цільовим використанням коштів фінансової підтримки; організаційних - сфера інфраструктури, підприємства-оператори і виконавці регіональних програм підтримки підприємництва.Сьогодні в Україні склалася ситуація, коли вітчизняна регіональна політика діє лише в площині фінансово-директивних засобів. Мале підприємництво є порівняно новою сферою економіки України і в багатьох своїх аспектах більш гнучке і прогресивне.

Основний зміст дисертаційної роботи