Реформы государственного строя России в первой половине XIX века - Дипломная работа

Актуальность темы исследования состоит в обращении к ключевым для отечественной истории и современности вопросам, связанным с государственным и общественным устройством России и его реформированием. В правительстве и обществе обсуждались различные варианты сословной реформы, отмены крепостного права, а также совершенствования системы государственной власти и управления, включая планы конституционных преобразований. Молодой монарх стремился придать системе государственной власти более рациональный характер и создать правильные начала взаимоотношений между правительством и обществом. По мнению Шильдера, преобразования первой половины царствования Александра I носили либеральный характер, но позднее государь был разочарован в своих реформаторских замыслах, поэтому последнее десятилетие его царствования стало «периодом реакции». Преобразования начала XIX в. истолковывались как попытка господствующего класса приспособить государственный аппарат страны к новым формам социально-экономических отношений, причины умеренно-либеральных реформ чаще всего объяснялись вызреванием капиталистического уклада в недрах феодальной формации и обострением классовой борьбы, а причины отказа царя от продолжения реформ - последствиями революций в Италии и Испании, а также восстания Семеновского полка в 1820 г.В манифесте от 12 марта 1801 года новый император принял обязательство управлять народом «Мы, приемля наследственно Императорский Всероссийский Престол, восприемлем купно и обязанностей управлять Богом нам врученный народ по законам и по сердцу в Бозе почивающей Августейшей бабки нашей, Государыни Императрицы Екатерины Второй, коея память нам и всему Отечеству вечно пребудет любезна, да, по ея премудрым намерениям шествуя, достигнем вознести Россию на верх славы и доставить ненарушимое блаженство всем верным подданным нашим…». Негласный комитет разделял поставленные перед ним задачи на три группы: 1) изучение действительного состояния дел в империи; 2) произведения административной реформы; 3) увенчание это преобразования конституцией, которая гарантировала бы сохранность произведенных изменений. Карамзин писал: «Движимый любовию к общему благу, Александр хотел лучшего, советовался и учредил министерства, Прежде всего, заметим излишнюю поспешность в сем учреждении: министерства установлены и приведены в действие, а не было еще наказа министрам, т.е. верного, ясного руководства в исполнении важных их обязанностей». В соответствии с манифестом вместо старых петровских коллегий было учреждено 8 министерств: 1) иностранных дел, объединившее Коллегию иностранных дел и Церемониальный департамент придворного ведомства, 2) военных сухопутных сил, в состав которого полностью вошла Военная коллегия, 3) военных морских сил, с включением в него Адмиралтейств - коллегии, 4) внутренних дел, в составе: Мануфактур-коллегии; Медицинской коллегии; Главной соляной конторы; Главного почтового управления (Почтового департамента); Экспедиции государственного хозяйства, 5) финансов, в составе: Берг - коллегии; Монетного департамента; Экспедиции о заготовлении и хранении вексельной бумаги; подразделения Экспедиции государственного хозяйства, управляющие делами по Камеральному столу и печатанию векселей и заемных писем; Лесного департамента; Государственного ассигнационного банка и Государственного заемного банка; Экспедиции заготовления листов для ассигнаций; Контора придворных банкиров и комиссионеров; 6) юстиции, структурные подразделения которого не были точно зафиксированы в манифесте. Чарторыйский в своих мемуарах писал: «Реформа имела целью учредить, по примеру большей части европейских государств, отдельные министерства, точно определить область работы каждого из министерств, сосредоточить в каждом министерстве все подлежащие ему дела, сконцентрировать, таким образом, их деятельность и этим увеличить ответственность главных государственных чиновников».В работе «О коренных законах государства» Сперанский писал: «Я бы желал, чтоб кто-нибудь показал различие между зависимостью крестьян от помещиков и дворян от государя; чтоб кто-нибудь открыл, не все ли то право имеет государь на помещиков, какое имеют помещики на крестьян своих. Тем самым став вторым человеком в государстве, которому Александр поручил разработать план государственной реформы в Российской империи. Предполагалось, что эти законы в виде конституции дарует России сам император.