Реформування економічного механізму користування надрами - Автореферат

Реформування економічного механізму користування надрамиОгляд досліджень вітчизняних і зарубіжних фахівців у галузі надрокористування приводить до висновку, що в економічній науці поки що не сформовано єдиних підходів до визначення платежів за користування надрами. При виконанні цих тем автором, як науковим керівником або відповідальним виконавцем, здійснено обґрунтування та розробка диференційованих нормативів плати за користування надрами при видобуванні мінеральної води, золоторудної, бурштинової, титанової та уранової сировини і пропозицій щодо перспектив промислового використання відходів вуглевидобутку, вуглезбагачення та теплових електростанцій замість первинної сировини. У роботі використано методи: аналізу і синтезу - при аналізі стану мінерально-сировинної бази України на сучасному етапі розвитку; абстрактнологічний - при відпрацюванні методичних підходів щодо вибору критеріїв диференціації нормативів плати за користування надрами; економіко-статистичний - при встановленні залежності диференціації нормативів плати від розміру родовищ корисних копалин за затвердженими запасами, складності геологічної будови, глибини залягання покладів корисних копалин, вмісту корисних компонентів, методів розробки, якості та цінності корисних копалин тощо. До найбільш вагомих наукових результатів на основі системних досліджень у сфері користування надрами належать такі: вперше: - обґрунтований новий економічний механізм встановлення платежів за користування надрами, який представляє собою подвійний багаторівневий взаємоповязаний автономний каскад гірничогеологічних та економічних параметрів диференціації нормативів плати за користування надрами; обґрунтований механізм визначення вартості лота ділянок надр, виставлених на торги (тендер), який полягає у внесенні застави, розмір якої залежить від виду корисних копалин, розміру їх запасів, сумарної дисконтної вартості (прибутковості) та ліквідності (цінності) мінеральної сировини. удосконалено: - порядок встановлення диференційованих платежів за користування надрами для видобування корисних копалин - виходячи з обсягів їх видобування та єдиних нормативів плати, диференційованих за їх видами (корисних копалин), розміром родовищ за затвердженими запасами, складністю їх геологічної будови, глибиною залягання, якістю корисних копалин.Аналіз результатів досліджень вітчизняних і зарубіжних фахівців в галузі надрокористування призводить до висновку, що в економічній теорії поки що не сформовано єдиних вимог і правил користування надрами та визначення платежів за користування ними. Вибрана здобувачем мета і напрямки дослідження дають підстави розглядати реформування економічного механізму користування надрами як встановлення між державою і надрокористувачами таких економічних взаємовідносин, які б гарантували раціональне та ефективне використання надр. Норматив плати за користування надрами у переважній більшості розвинених країн представляє ставку за тонну товарної мінеральної сировини і (або) встановлену частку валового прибутку добувного підприємства. Другий розділ «Аналіз мінерально-сировинної бази України в сучасних умовах як обєкта користування надрами» розглядає сучасний стан мінерально-сировинної бази України, її забезпеченість мінеральними ресурсами, положення держави на світовому ринку цих ресурсів та екологічні проблеми, повязані з їх видобуванням і переробкою корисних копалин. Це удосконалення полягає: встановленні граничної межі нормативів плати; обєднанні та диференціації платежів за користування надрами відповідно до розміру затверджених запасів, складності геологічної будови, гірничотехнічних умов видобування корисних копалин та їх якості; впровадженні системи диференційованих платежів за видобування всіх видів корисних копалин; зменшенні накопичення відходів та порушень навколишнього середовища при видобуванні корисних копалин (шляхом комплексного використання мінеральної сировини та порід розкриву та встановленні економічних важелів, при застосуванні яких накопичення відходів та охорона довкілля було б економічно не доцільним); впровадженні системи квотування раціонального використання природних ресурсів (встановлювати мінімальні квоти видобування корисних копалин, якщо є накопичення аналогічних видів мінеральної сировини у відходах видобутку).Мінерально-сировинна база України має достатній резерв розвіданих запасів з більшості видів корисних копалин, але вона знаходиться уже на етапі виснаження надр, а це вимагає реформування економічного механізму користування ними. Концептуальні підходи до реформування економічного механізму у сфері користування надрами базуються на встановленні таких господарських відносин у мінерально-сировинному комплексі, при яких забезпечується сталий розвиток економіки країни, наповнюється державний бюджет з одночасним раціональним використанням надр; здійснюється збалансування інтересів видобувних підприємств, регіонів і держави.

Основний зміст дисертації