Реформирование пенсионной системы России: политический аспект - Автореферат

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ «ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИИ РОССИИСКОИ АКАДЕМИИ НАУК» Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наукРазличные политические блоки используют риторику реформирования пенсионной системы для того, чтобы набрать дополнительные политические «очки» влияния. В контексте такого политического процесса, как выборы Президента РФ в 2018 году, риторика о дальнейшем развитии пенсионной системы будет подниматься политическими партиями и оппозицией с одной стороны, и замалчиваться представителями правительства РФ с другой. С практической точки зрения, понимание того, как и каким образом участвуют политические акторы и группы интересов в рамках реформирования пенсионной системы, позволяет сформулировать ряд выводов относительно влияния политического процесса на процесс реформирования таких социально-экономических институтов, как пенсионная система. С теоретической точки зрения, исследование направлено на выявление трендов политического участия групп интересов и механизмов принятия государственных решений в контексте реформирования пенсионной системы. В связи с этим закономерен исследовательский вопрос: каким образом интересы и деятельность политических акторов и групп интересов оказывают влияние на процессы реформирования пенсионной системы в России, в результате которых проблем появляется больше, чем решений?Исследователи объединяют их в 3 большие группы: инструментально-рациональные, в рамках которых политическое участие рассматривается как совокупность действий, направленных на защиту политических интересов акторов; образовательно-развивающие, в рамках которых посредством политического участия граждане приобретают новые знания о политике; коммунитаристские, в рамках которых политическое участие вызвано моральными и этическими представлениями (например, об общем благе). В условиях пересмотра идей «модерн», ученые-постмодернисты пришли к выводу, что общество в лице граждан и политики живут исключительно для себя и исходя из своих интересов. Ключевым его делает то, что общий интерес служим тем, что объединяет группу «в нечто единое и в то же время отделяет ее от других общностей с иными характеристиками социального положения и иными интересами», и формирует общие цели группы, которые заключаются в реализации общих интересов. Исходя из этого, можно сделать вывод, что категория интерес - ключевая переменная для анализа групп интересов и их влияния на процессы принятия государственных решений в сфере реформирования пенсионной системы в РФ. Из вышесказанного возникает вопрос, может ли группа, которая имеет свои интересы в органах государственной власти, но не оказывает активных действий по реализации своих интересов являться группой интересов?Стоит отметить, что модель политико-управленческого цикла будет использована в данной диссертации исключительно как аналитический метод для отображения «ключевых точек» на которых происходят ключевые процессы работы над государственным решением в рамках процесса его принятия. Ган при рассмотрении стадии формирования проекта государственного решения выделяют в ней шесть фаз: согласование и выработка решения, решение о том, что необходимо принимать то или иное государственное решение, решение о том, как принимать государственное решение, определение ключевых вопросов, прогнозирование, определение основных целей и приоритетов, а также анализ альтернативных вариантов. Эдаврде «Бихевиоралистская теория решений» было выделено 10 этапов принятия государственных решений: осознание проблемы, процесс формирования представлений о задаче, выработка вариантов альтернатив, определение критериев выбора, элиминация исходных вариантов альтернатив, оценка уровня полезности каждой из них, выбор в пользу наиболее оптимальной альтернативы, процесс реализации государственного решения, оценка результатов его имплементации, корректировка государственного решения в зависимости от результатов его имплементации. Рича перед ученым, исследующим процесс принятия государственного решения встают вопросы: в условиях его анализа в рамках фазово-циклической модели где находятся такие «точки отсчета», как начало и конец процесса принятия государственного решения и кто запускает этот процесс, а также, можно ли говорить о начале или конце процесса принятия государственного решения в модели, которая по факту носит циклический характер? Они включают в процесс построения повестки дня: поиск и выявление проблемы, а также решение о том, что необходимо принять решение, селекция проблемы (принятие решения о том, как будет решена проблема), а также определение самой проблемы.Исходя из методологии диссертации и характеристики пенсионной системы, для анализа можно выделить следующие группы интересов в рамках реформирования пенсионной системы: президент РФ.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ С ПОЗИЦИИ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОГО ПОДХОДА

1.1 Теоретические и практические аспекты изучения форм политического участия и политических интересов

1.2 Процесс подготовки, принятия и осуществления политических решений

ГЛАВА 2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РФ5

2.1 Влияние акторов и групп интересов на процесс принятия государственных решений в рамках реформирования пенсионной системы

2.2 Политические интересы ключевых акторов в рамках реформирования пенсионной системы

2.3 Формы политического участия акторов на каждой стадии процесса принятия государственного решения по реформированию пенсионной систем

2.4 Тенденции реформирования пенсионной системы в РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА