Реформа пенсионной системы, как основа формирования социальной политики - Дипломная работа

Сложившаяся демографическая ситуация характеризуется постоянным увеличением доли пенсионеров в общей численности населения Российской Федерации. За 1991-2000 года Пенсионным Фондом Российской Федерации была проделана огромная работа по улучшению жизненного обеспечения пенсионеров. В процессе реформирования пенсионной системы любого государства, как развитого, так и развивающегося, главный вопрос заключается в выборе пути для достижения поставленной цели. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть экономические предпосылки пенсионной реформы в Российской Федерации; Орлова «Пенсионная реформа в России: оценка специалистов» проводит анализ современного состояния пенсионной реформы и излагает перспективы развития пенсионного страхования в Российской Федерации.В России, как и в других странах, становлению и развитию широкомасштабной социальной поддержки неимущих слоев населения, в том числе в форме пенсионного обеспечения, предшествовал длительный исторический период, в течение которого государство оказывало эпизодическую помощь нуждающимся, включая пожилых людей. Государство обеспечивало пенсиями только государственных служащих и военнослужащих, обеспечение осуществлялось в зависимости от заслуг перед государством или в соответствии с табелем о рангах (начиная с 17 века) за счет казны на основании специального законодательства. В 1901 году в России были утверждены Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утративших трудоспособность, а в 1903 году был принят закон о вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев. По существу этот закон устанавливал не право рабочих на материальное обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве, а вводил особую ответственность работодателей, базирующуюся на гражданско-правовых налогах (работодатели освобождаются от ответственности при наличии умысла или грубой неосторожности пострадавшего). При полной потере трудоспособности от несчастного случая на производстве пенсия составляла две трети заработной платы и, кроме того, полагалось обеспечение продуктами и квартирой.За 1997 - 2005 гг. численность населения в трудоспособном возрасте увеличится на 5 млн. чел, а его доля повысится с 57% до 62%. Под влиянием изменения в соотношениях возрастных групп уменьшится показатель демографической нагрузки на население трудоспособного возраста со стороны пожилых - на одного человека старше трудоспособного возраста будет приходиться большее число лиц в активном возрасте. Если в 1997 году на одного пожилого жителя страны приходится 2,78 человек в трудоспособном возрасте, то к 2005 году этот показатель должен увеличиться до 3,11. Но при этом нельзя забывать, что демографическая составляющая является только основой для анализа состояния пенсионной системы и не учитывает особенностей социально-экономического положения в стране (например, уровня безработицы, степени инвалидизации населения и так далее), которые в свою очередь могут оказать очень существенное воздействие на состояние пенсионного обеспечения. Снижение численности населения в возрастах старше трудоспособного сменится их стремительным ростом, что при неизменности норм пенсионного обеспечения вызовет значительный рост численности пенсионеров по старости и, как следствие, общей численности пенсионеров.При определении права на пенсию и ее размера периоды, не связанные с уплатой страховых взносов, могут учитываться при условии возмещения соответствующих расходов из государственного бюджета. Предполагалось, что базовые пенсии будут назначаться в фиксированных размерах с учетом прожиточного минимума пенсионера в зависимости от степени утраты трудоспособности и не могут выплачиваться работающим гражданам. Младший медицинский персонал, в том числе младшие медицинские сестры и санитарки, работающие в патологоанатомических кабинетах в составе больниц для осужденных, также приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если они заняты на работах с осужденными в больницах, находящихся в составе учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Министерства юстиции Российской Федерации. Ряд категорий пенсионеров этой группы также получит надбавки к пенсии за выслугу лет. Одним из факторов, говорящих в пользу выбора данной системы, является необходимость преодоления возможных негативных демографических аспектов для пенсионных систем, когда перераспределение средств от двух-трех работающих к одному пенсионеру становится невозможным - пенсионной системе приходится выполнять обязательства перед каждым пенсионером индивидуально.Впервые вопрос о необходимости разработки и принятия нового пенсионного закона на государственном уровне был поставлен в Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995г.

Содержание

Введение

Глава I Пенсионная система России: состояние и пути реформирования

1.1 История развития социального обеспечения

1.2 Концепция Пенсионной реформы

1.3 Правовые основы реформирования пенсионной системы

1.4 Основные принципы и направления пенсионной реформы в РФ

Глава II Аспекты реализации реформы пенсионной системы на примере деятельности Отделения ПФР по Белгородской области

2.1 Финансово - экономически устойчивая сфера Белгородской области

2.2 Организация персонифицированного учета, как основа системы обязательного пенсионного страхования

2.3 Осуществление пенсионного обеспечения

Глава III Направления участия пенсионной системы Белгородской области в развитии и укреплении социальной сферы региона

Заключение

Список использованных источников