Теоретико-методологические основы местного самоуправления (МСУ) в Российской Федерации. Основные этапы становления системы МСУ, модели его организации. Характеристика МСУ в Ростовской области, характерные черты и особенности его реформы в России.
Местным самоуправлением (МСУ) в РФ является работа местных сообществ, реализуемая прямо либо через местный представительный орган, по проблемам местного значения. МСУ признается и гарантируется в статье №12 Конституции РФ, что на практике обозначает отнесение местного самоуправления к основе конституционного строя РФ. В тексте Конституции заложены главные принципы устройства и работы органов местного самоуправления. Местное самоуправление характеризуется наличием установленной территории, закрепленной за муниципальными образованиями, выборных органов и форм прямого участия населения в местном самоуправлении, муниципальной собственности и бюджете, муниципальных нормативных актов.В Европейской хартии МСУ под местным самоуправлением понимают право и реальную способность органов МСУ регулировать существенную часть публичных дел и управлять ею, действуя в границах законодательства, под свою ответственность и в интересах местного людей. В Конституции РФ МСУ понимают, как самостоятельное решение людьми проблем местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно Закону 1995 года МСУ - это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность людей по решению прямо либо через органы МСУ проблем местного значения исходя из заинтересованности людей, их исторической и других местных традиций. Закон 2003 года характеризует МСУ как форму реализации населением своих полномочий, обеспечивающие в пределах, которые установлены Конституцией РФ, федеральным законодательством, а в случаях, которые установлены федеральным законодательством - законодательством субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение людьми прямо либо через органы МСУ проблем местного значения исходя из заинтересованности людей с учетом исторических и других местных традиций. Методологическая роль для определения сути МСУ с позиций данного подхода имеет определение Конституционного Суда РФ № 236-О, которое содержит положение о том, что МСУ реализуется на основе сочетания государственных и общественных начал, не изменяет природу МСУ и не затрагивает право населения на самостоятельное решение проблем местного значения и Постановление Конституционного Суда РФ N 3-П, в котором Конституционный Суд указал, что понятие "орган власти" само по себе не говорит об их государственной природе.Карамзин в своем фундаментальном труде "История государства российского" показывает, что формы самоуправления были почти во всех древнерусских городах, а новгородское вече сравнивал с древнегреческим волеизъявлением народа. После Октябрьской революции 1917 года в основу организации полномочий был положен принцип единство системы советов как органов государственных полномочий снизу доверху, МСУ отвергалось. Закон СССР "Об общих началах МСУ и местного хозяйства" (1990), Закон РСФСР "О местном самоуправлении" (1991) имели большое значение в основании МСУ. Самостоятельность муниципальных полномочий находит свое выражение в обособленности МСУ от государства и его структур, что прямо закреплено в ст.12 Конституции РФ: "Органы МСУ не входят в систему органов государственных полномочий". Самостоятельность местных полномочий проявляется также в обязанности для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами МСУ и решений, принятых при помощи прямого волеизъявления населения, решений органов и должностных лиц МСУ, принятых в пределах их полномочий.Модель вообще - это некая система, устанавливающая положение о том, каким должен быть объект и состоящая из совокупности элементов, определяющих структуру объекта, задачи, цели, функции, права и обязанности, ответственность и др. Модель МСУ = система взаимосвязей между субъектами МСУ и между органами МСУ и органами государственных полномочий, структура которой складывается, исходя из: - местных традиций и особенностей, - наличия демократических институтов, - отношений, появляющихся в сфере собственности, - самостоятельности, обособленности от государства. Нынешняя модель организации МСУ, представляется как система внешних взаимоотношений - между органами государственных полномочий и органами МСУ и внутренних - между представительными и исполнительными органами МСУ. Модель нынешней организации МСУ имеет следующие организационные формы для ее реализации: 1. Органам МСУ предоставляется экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметом ведения этих органов.Владимир Путин предложил обществу задуматься над принципами организации местного самоуправления и совершенствования данной системы. По предложению главы государства, озвученному в Послании, две наибольшие в области МСУ общественные организации Всероссийский совет МСУ (ВСМС) и Общероссийский конгресс муниципального образования (ОКМО) сформировали рабочую группу, в которую пригласили глав муници
План
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы местного самоуправления в РФ
1.1 Понятие и суть местного самоуправления
1.2 Основные этапы становления системы МСУ
1.3 Модели организации местного самоуправления
Глава 2. Характеристика местного самоуправления в Ростовской области
2.1 Характерные черты реформы местного самоуправления в России
2.2 Особенности реформы местного самоуправления в Ростовской области
2.3 Местное самоуправление в Ростове-на-дону сегодня
Заключение
Список литературы
Введение
Местным самоуправлением (МСУ) в РФ является работа местных сообществ, реализуемая прямо либо через местный представительный орган, по проблемам местного значения. МСУ признается и гарантируется в статье №12 Конституции РФ, что на практике обозначает отнесение местного самоуправления к основе конституционного строя РФ. В тексте Конституции заложены главные принципы устройства и работы органов местного самоуправления. Они раскрываются в главе №8 Конституции РФ.
Местное самоуправление характеризуется наличием установленной территории, закрепленной за муниципальными образованиями, выборных органов и форм прямого участия населения в местном самоуправлении, муниципальной собственности и бюджете, муниципальных нормативных актов. Органы местного самоуправления отделены от органов государственных полномочий, а их самостоятельность имеет под собой экономическую основу - местный бюджет, местные налоги (сборы) и муниципальная собственность. Сущность местного самоуправления заключается в том, что люди, живущее на конкретной территории самостоятельно и под свою ответственность решают проблемы местного значения, а также владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Люди также самостоятельно определяют структуру органов местного самоуправления, которая закрепляется в Уставе муниципального образования депутатами представительного органа.
МСУ - это одна из основ конституционного строя РФ, которая признается и гарантируется Конституцией РФ.
Главная цель данной работы заключается в рассмотрении реформы местного самоуправления.
В соответствии с целью были поставлены такие задачи как: Рассмотреть понятие и суть местного самоуправления, Привести основные этапы становления системы МСУ, Разобрать модели организации местного самоуправления, Охарактеризовать местное самоуправление в России, Рассмотреть особенности местного самоуправления Ростовской области, Дать характеристику местного самоуправления в Ростове-на-дону сегодня.
Данная работа состоит из введения, двух глав, где раскрываются задачи работы, поставленные ранее, заключения, где даны главные выводы по проделанной работе, списка использованных источников. реформа местное самоуправление россия
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
