Реформа бюджетного процесса и ее роль в реализации бюджетной политики - Дипломная работа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: «Реформа бюджетного процесса и ее роль в реализации бюджетной политики»В процессе экономического развития любого государства определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Государство осуществляет экономическое и социальное регулирование с помощью финансовой системы, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством бюджета государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Обосновывая в начале 90-х годов двадцатого века необходимость проведения научно разработанной бюджетной реформы, ведущие российские экономисты считали необходимыми теоретическую разработку и обоснование принципов построения бюджетной системы России, создание реального бюджетного механизма, позволяющего воплотить разработанные принципы на практике, разработку и принятие нормативных актов по разграничению полномочий и функций между органами власти разного уровня, распределение расходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов в соответствии с полномочиями и функциями органов власти разного уровня, создание новой системы межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов на основе использования различных форм оказания финансовой помощи субъектам федерации и органам местного самоуправления, разработку новых принципов составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета на каждом уровне управления. В настоящее время в целом завершено формирование основных элементов бюджетной системы и принципов ее функционирования.Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального и региональных (местных) бюджетов. 6 Бюджетного кодекса РФ дано следующее определение: "Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за и исполнением". установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема, исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом; Составлению проектов бюджетов и представлению их на рассмотрение в соответствующие законодательные органы предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Правительство Российской Федерации Рассмотрение основных параметров перспективного финансового плана, утверждение принципов и подходов к уточнению распределения бюджета, определение приоритетных направлений использования средств бюджета, формирует поручения по формированию нормативных актов, влияющих на расходные обязательства РФ и проектов новых федеральных целевых программ.Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России, к органам государственного (муниципального) контроля законом отнесены Счетная палата РФ, контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления. органы, осуществляющие сбор доходов бюджета (Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Управление делами Президента Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и аналогичные органы субъектов Федерации и муниципальных образований); органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов (Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство; финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований; Счетная палата РФ и соответствующие контрольно-счетные органы субъектов Федерации и муниципальных образований); К числу участников бюджетного процесса Бюджетный кодекс России относит главного распорядителя бюджетных средств - первого прямого получателя бюджетных средств, имеющего право распределять бюджетные средства между распорядителями и получателями бюджетных средств.

Содержание

Введение

Глава 1. Взаимосвязь бюджетного процесса и бюджетной политики: теоретико-правовой аспект

1.1 Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие, этапы и их характеристика

1.2 Участники бюджетного процесса и их полномочия в условиях бюджетных реформ

1.3 Приоритеты бюджетной политики в условиях реформирования бюджетного процесса

Глава 2. Особенности формирования бюджетной политики субъекта Российской Федерации

2.1 Порядок составления бюджета региона

2.2 Анализ состояния и тенденции развития краевого бюджета Краснодарского края

Глава 3. Основные направления совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации на современном этапе

Заключение

Список использованной литературы