Реализация национальных и целевых программ в регионах - Курсовая работа

В основе решения наиболее актуальных проблем социально-экономического развития региона должны лежать программы развития социальной сферы, которые являются составной частью общей системы региональных целевых программ развития экономики региона. Осуществление такого контроля в регионе как раз и подразумевает отбор программ исходя из социального стандарта региона как главного критерия их эффективности. Предпочтение должно отдаваться тем программам, которые направлены на решение проблем в сферах наибольшего отставания. Региональные экономические и социальные развития можно стимулировать разнообразными взаимосвязанными воздействиями в различных областях, со многими целями, самыми различными участниками. Актуальность темы исследования заключается в том, что в современных условиях формирование и реализация программ социально-экономического развития в регионе становится действенным инструментом регионального регулирования и планирования.В условиях неравномерного социального и экономического положения регионов, потребности освоения природных ресурсов, поддержания экологического равновесия, совершенствования территориальной структуры, обеспечения занятости населения необходимо использование новых эффективных методов воздействия на экономику. Среди них - программно целевой подход, позволяющий квалифицированно и надежно в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития отдельных регионов в рамках единой региональной политики государства [5]. Управление проектированием и реализацией региональных программ обеспечивается структурами исполнительной власти региона. По сравнению с государственными, региональные программы отличаются небольшими объемами работ и ресурсных затрат и обладают: целевой направленностью, точной адресностью, ограниченными временными интервалами, и увязываются с общегосударственной концепцией регионального развития и региональной политикой России. Механизм реализации региональных программ вписывается в комплекс хозяйственно-рыночных отношений региона и систему общероссийского рынка[4].Типовая структура программы включает: характеристику проблемы, основные цели и задачи, систему мер, ресурсное обеспечение, механизм реализации, организационный аспект, способы управления и контроля за ходом ее реализации, а также оценку ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы. Для региональных программ также разрабатываются паспорт программы, технико-экономическое обоснование, бюджетная заявка (для программ, финансируемых из бюджета). Программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации (региональные программы) в отличие от федеральных целевых программ разрабатываются и реализуются субъектами Российской Федерации, которые сами определяют цели и задачи таких программ, порядок их разработки и механизм реализации. В региональных программах учитываются цели социально-экономического развития соответствующего региона, направления структурной и научно-технической политики, законодательных и институциональных преобразований, прогнозы развития региональных и общегосударственных потребностей, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния субъекта Российской Федерации и страны в целом, а также международные договоренности. 1) выбор объекта программы - объект он должен представлять стратегический приоритет, обеспечивать перелом траектории движения данного объекта; программа не должна носить слишком широкий характер, охватывая план развития целой отрасли, но и не быть чрезмерно узкой, не обеспечивая прорыва;Заказчик программы несет ответственность за своевременную, качественную подготовку и реализацию целевой программы, подготавливает исходное задание на ее формирование, управляет действиями разработчиков, осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы. б) согласовывает с основными заинтересованными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников или бюджетов субъектов Российской Федерации (в случае, если в целевую программу включены межрегиональные и региональные целевые программы), подписываются соглашения (договоры) о намерениях между заказчиком программы и предприятиями, организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации; Взаимодействие нескольких государственных заказчиков по одной программе осуществляет государственный заказчик - координатор, определяемый Администрацией региона или Правительством Российской Федерации. После утверждения целевой программы государственный заказчик на основе соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год заключает с исполнителями программы государственные контракты на финансирование целевой программы из внебюджетных источников, бюджетов субъек

План

Введение

Глава 1. Специфика, методика и механизм реализации региональных целевых программ

1.1 Специфика региональных программ

1.2 Методика разработки региональных целевых программ

1.3 Механизм реализации целевых программ

Глава 2. Анализ реализации целевых государственных программ на территории Калининградской области

2.1 Анализ социально-экономического развития Калининградской области

2.2 Анализ реализации целевой государственной программы «Краснознаменский муниципальный район» (2012-2015 годы)

2.3 Анализ реализации строительства международного морского терминала по приему круизных и грузопассажирских судов в городе Пионерском (2014-2018 годы)

Глава 3. Анализ результатов и прогноз реализации программ

3.1 Результаты целевой государственной программы «Краснознаменский муниципальный район» (2012-2015 годы)

3.2 Прогнозы по строительству международного морского терминала по приему круизных и грузопассажирских судов в городе Пионерском (2014-2018 годы)

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

В основе решения наиболее актуальных проблем социально -экономического развития региона должны лежать программы развития социальной сферы, которые являются составной частью общей системы региональных целевых программ развития экономики региона. В условиях ограниченности финансовых ресурсов становится особенно важным так называемый социальный контроль за инвестициями со региональных органов власти. Осуществление такого контроля в регионе как раз и подразумевает отбор программ исходя из социального стандарта региона как главного критерия их эффективности. Предпочтение должно отдаваться тем программам, которые направлены на решение проблем в сферах наибольшего отставания.

Региональные экономические и социальные развития можно стимулировать разнообразными взаимосвязанными воздействиями в различных областях, со многими целями, самыми различными участниками. Одновременно проявляется тенденция изменения содержания, задач и функций планирования.

Актуальность темы исследования заключается в том, что в современных условиях формирование и реализация программ социально -экономического развития в регионе становится действенным инструментом регионального регулирования и планирования. Формирование региональных программ социально-экономического развития сегодня наиболее актуальное и перспективное направление программно-целевого планирования в России, так как поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития.

Объектом исследования данной работы является Калининградская область.

Предметом исследования является реализация областных целевых социальных программ в регионе.

Целью курсовой работы является анализ реализации областных целевых социальных программ в регионе, на примере конкретной программы.

В курсовой работе ставились и решались следующие задачи: 1) изучить специфику региональных программ;

2) рассмотреть методику разработки региональных целевых программ;

3) рассмотреть механизм реализации целевых программ;

4) провести анализ реализации целевой государственной программы «Развитие муниципальной службы в Калининградской области» (2013-2015 годы)

5) результаты реализации программы по муниципальному управлению

1. Специфика, методика и механизм реализации региональных целевых программ