Реализация конституционных прав осужденных к лишению свободы - Научная работа

В последние годы в российском обществе возросло значение социально-правовых ценностей, среди которых на первое место ставятся права и свободы человека и гражданина (ст. 20-22) в числе фундаментальных человеческих благ закреплены жизнь, свобода, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие права и свободы человека и гражданина. В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве России недостаточно отражены, в частности, вопросы содержания наказания в виде лишения свободы, правового положения осужденных, охраны и защиты их основных прав и свобод. Общетеоретические подходы к понятиям жизни, свободы, достоинства, неприкосновенности и других социальных благ, соответствующих конституционных прав, их содержание, признаки, сущность, а также общие вопросы правомерности лишения и ограничения прав на указанные блага изложены в научных трудах Э.А. Цель исследования заключается в разработке и обосновании комплексного подхода в сочетании с уголовно-исполнительным законодательством к решению проблемы правового регулирования, реализации и гарантий конституционных прав осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, исходя из признания свободы, достоинства личности, личной неприкосновенности и других благ в качестве высших социальных ценностей, закрепленных в международно-правовых документах по правам человека и Конституции Российской Федерации, в выработке соответствующих предложений по совершенствованию Уголовно-исполнительного кодекса РФ и других пенитенциарных нормативно-правовых актов, направленных на более точное правовое регулирование конституционных прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, а также в разработке предложений по совершенствованию деятельности исправительных учреждений в сфере обеспечения конституционных прав осужденных.Это означает, что для реализации гражданином права, предусмотренного Конституцией РФ, не обязательно издавать законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы или инструкции министерств, ведомств и другие нормативно-правовые акты, устанавливающие правила реализации гражданами их конституционных прав. В свою очередь, законы, постановления, приказы и другие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления гражданами, в том числе и осужденными, своих прав, не должны противоречить Конституции РФ. Конституции РФ, осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать права других лиц. 12 УИК РФ при осуществлении своих прав осужденные, во-первых, не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания, установленные уголовно-исполнительным законодательством, а во-вторых, они должны соблюдать принцип уважения прав и законных интересов других лиц - осужденных, представителей администрации исправительного учреждения (ИУ), родственников и т.д. Таким образом, если какое-либо право гражданина, предусмотренное Конституцией РФ, ограничено не федеральным законом, а каким-либо другим нормативным правовым актом (например, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, приказом Генерального прокурора РФ и др.), имеются основания для постановки, в том числе и осужденным, перед компетентными органами вопроса об отмене такого акта и соответственно установленного им ограничения.Сложность здесь заключается в том, что любые блага, предусмотренные этими правами, неотделимы от их носителя - человека, личности, и в этом широком смысле все права являются личными. Шеремент к личным правам относит право на жизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу мысли и слова и отделяет их от экономических и культурных прав. Применительно к осужденным к лишению свободы эти права целесообразно объединить в следующие блоки: права на жизнь, на достоинство личности, на личную неприкосновенность, на личную свободу и в этих рамках рассмотреть все указанные выше конституционные права осужденных и их ограничения в местах лишения свободы. При этом в приговоре нет и не может быть никаких упоминаний об их праве на жизнь, поскольку уголовный закон включает в себя специально для этого случая наказание в виде смертной казни, исполнением которого человек лишается указанного блага (в соответствии с решением Конституционного Суда РФ, принятым в феврале 1999 г., суды общей юрисдикции не могут выносить смертный приговор до тех пор, пока во всех субъектах РФ не будут учреждены суды присяжных). Первоначально уголовное наказание в виде лишения свободы принижает достоинство личности уже в зале судебного заседания в момент провозглашения приговора, поскольку осуждение виновного в виде порицания от имени государства имеет место при назначении любого наказания.Анализ проблем правового регулирования и реализации конституционных прав осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, проведенный в настоящей работе, позволяет сделать следующие выводы и предложения. В правовом институте ограничений конституционных прав лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, от

Содержание

Введение

Глава 1. Личные конституционные права в правовом статусе осужденного

Глава 2. Проблемы регулирования и реализации личных прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы

Заключение

Список источников и литературы

Актуальность темы исследования. В последние годы в российском обществе возросло значение социально-правовых ценностей, среди которых на первое место ставятся права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации). В основных международно-правовых документах (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.), а также в Конституции Российской Федерации (ст. 20-22) в числе фундаментальных человеческих благ закреплены жизнь, свобода, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие права и свободы человека и гражданина.

Однако признанию перечисленных прав в качестве высших социальных ценностей явно не соответствует степень их регламентации в российском законодательстве, и прежде всего это касается правомерности лишения и ограничения конституционных прав, в наибольшей мере допускаемых в отношении лиц, лишенных свободы по приговору суда. В правовых актах России не определены ключевые понятия - «жизнь», «свобода», «достоинство личности», «личная неприкосновенность». В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве России недостаточно отражены, в частности, вопросы содержания наказания в виде лишения свободы, правового положения осужденных, охраны и защиты их основных прав и свобод. Значительная часть ограничений конституционных прав осужденных по-прежнему вытекает из режима содержания, а не регулируется нормативно-правовыми актами. В уголовно-исполнительном праве до сих пор преобладает позиция, согласно которой изоляция рассматривается как общезапретительная норма, когда многие правоограничения объясняются «фактическим» нахождением осужденных в местах лишения свободы.

Достоинство личности и личная неприкосновенность при исполнении лишения свободы фактически ограничиваются, однако в законодательстве данные вопросы отражены недостаточно. Такое положение не соответствует духу и требованиям правового государства, принятым Россией обязательствам в связи с вступлением в Совет Европы, не обеспечивает в должной мере гарантий конституционных прав осужденных. Кроме того, по степени ограничений прав человека в местах лишения свободы во многом определяется состояние правосознания и демократии в обществе.

Указанные обстоятельства во многом обусловили обращение нас к проблеме правового регулирования основных прав человека в местах лишения свободы.

Степень научной разработанности темы. Общетеоретические подходы к понятиям жизни, свободы, достоинства, неприкосновенности и других социальных благ, соответствующих конституционных прав, их содержание, признаки, сущность, а также общие вопросы правомерности лишения и ограничения прав на указанные блага изложены в научных трудах Э.А. Арабоглы, С.И. Дементьева, В.П. Голубенко, М.И. Ковалева, А.И. Козулина, Р.С. Косолапова, В.А. Кучинского, И.И. Логанова, Е.А. Лукашева, М.Н. Малеина, Г.В. Мальцева, А.В. Малько, Л.С. Мамут, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянц, Ю.М. Антоняна, А.А. Беляева, В.А. Елеонского, А.И. Зубкова, А.С. Михлина, А.Е. Наташева, И.С. Ноя. Изложенные в этих трудах научные концепции были положены автором в основу теоретического обоснования проблемы регулирования конституционных прав осужденных, содержащихся в местах лишения свободы.

Цель исследования заключается в разработке и обосновании комплексного подхода в сочетании с уголовно-исполнительным законодательством к решению проблемы правового регулирования, реализации и гарантий конституционных прав осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, исходя из признания свободы, достоинства личности, личной неприкосновенности и других благ в качестве высших социальных ценностей, закрепленных в международно-правовых документах по правам человека и Конституции Российской Федерации, в выработке соответствующих предложений по совершенствованию Уголовно-исполнительного кодекса РФ и других пенитенциарных нормативно-правовых актов, направленных на более точное правовое регулирование конституционных прав и свобод осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, а также в разработке предложений по совершенствованию деятельности исправительных учреждений в сфере обеспечения конституционных прав осужденных.

Для достижения указанных целей были поставлены следующие исследовательские задачи: 1) исследование роли конституционных прав в уголовно-исполнительном законодательстве, а также в определении правового статуса осужденных к лишению свободы;

2) анализ норм уголовного и уголовно-исполнительного права, регламентирующих ограничения и реализацию конституционных прав осужденных и их права, предусмотренные в уголовно-исполнительном законодательстве России, в период отбывания наказания в исправительных учреждениях;

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционных прав, закрепленных в уголовно-исполнительном законодательстве, осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях.

Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих права осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, на свободу, достоинство личности, личную неприкосновенность и другие социальные ценности, которые прямо закреплены в Конституции Российской Федерации и уголовно-исполнительном законодательстве в качестве фундаментальных прав человека в России, а также практика их применения в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Методология и методы исследования. Методология исследования основывалась на принципах диалектического материализма как всеобщего метода познания. В ходе исследования использовались частнонаучные методы: исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системный анализ. В работе использовались также эмпирические данные, полученные исследованиями Ю.М. Антоняна, СИ. Дементьева, М.П. Мелентьева, В.И. Селиверстова, Ф.Р. Сундурова. К.Ш. Садреева, И.В. Шмарова и других ученых. По рассматриваемым проблемам использованы соответствующие философские положения, достижения теории права и государства, теории конституционного, уголовного, уголовно-исполнительного и других отраслей права.

Структура работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами; работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.