Реализация государственной молодежной политики в муниципальном образовании на примере собрания депутатов Озерского городского округа - Курсовая работа

Вместе с распадом Советского Союза, крушением его идеологических и политических основ была разрушена и ступенчатая советская система работы с молодежью. Не стало октябрят, пионерии, ушел в небытие комсомол, который выполнял ряд важнейших функций в поддержании существовавшей системы. Казалось бы, это можно только приветствовать, однако, в период кризиса и развала системы, перехода страны из одной политической формации в другую молодежь оказалась предоставленной самой себе. В последние годы прошлого века на государственном уровне была сделана попытка объединить молодежь под флагом правящей элиты. Наряду с оппозиционными общественными движениями, такими, как, например, «Молодежное Яблоко», появилось по определению российских средств массовой информации прокремлевское общественное движение «Идущие вместе», трансформировавшееся впоследствии в движение «Наши» (довольно странное название, если иметь ввиду перманентные призывы к консолидации общества), но не получившее широкой поддержки у российской молодежи.Государственная молодежная политика определяется как система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. На нынешнем этапе развития России, когда Президент РФ Дмитрий Медведев ставит задачи по модернизации страны, очевидно, что молодежная политика должна стать важнейшим приоритетом российского государства. Ведь именно молодежь является важным субъектом социальных перемен, огромной инновационной силой и в то же время составляет большую социальную группу населения. Не случайно в конце 1980-х годов Комиссия ООН по международным вопросам среди прочих факторов перемен впервые определила и молодежь. · сложилась институциональная система реализации государственной молодежной политики - действует Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, сформированы органы палат Федерального Собрания по решению проблем молодежи (Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму, Комитет Государственной Думы по делам молодежи), создаются региональные и муниципальные органы по работе с молодежью в субъектах Федерации;Первыми в этом ряду стоят международные документы, ратифицированные Российской Федерацией, такие, как Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне. К ним, например, относятся Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы РФ «Об общественных объединениях», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных организаций», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации», «О федеральной целевой программе «Дети России», на 2007-2010 годы», распоряжение Правительства РФ «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» и иные. В Челябинской области в рамках реализации государственной молодежной политики в 2006 году принят Закон Челябинской области «О молодежи». Эту сферу регламентируют Постановления Законодательного Собрания Челябинской области, например, «О Положении об Общественной молодежной палате при Законодательном Собрании Челябинской области» от 27 апреля 2006 года.Органы местного самоуправления Озерского городского округа, работая в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и местной нормативно-правовой базой, ведут свою деятельность в условиях разграничения полномочий. Собрание депутатов, являясь представительным органом местного самоуправления, в рамках своих полномочий определяет политику, в данном случае речь идет о молодежной политике.Местное самоуправление в России - явление относительно новое, требующее глубокого изучения и совершенствования. Этот феномен определяется как «форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций». Представительный орган занимает свое уникальное, определяемое законодательством место в системе органов МСУ. К этим функциям относятся, как уже сказано, представление интересов населения в органах МСУ, нормотворчество или, иными словами, формирование нормативно-правовой базы муниципального образования, и «контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения». При осуществлении своей деятельности п

Содержание

Введение

Глава 1. Муниципальная молодежная политика как отражение государственной молодежной политики

1.1 Современная государственная молодежная политика

1.2 Нормативно-правовые основы государственной молодежной политики

1.3 Взаимодействие муниципальных органов управления в реализации государственной молодежной политики

Глава 2. Образовательная деятельность как направление реализации государственной политики на местном уровне

2.1 Роль и место представительного органа в структуре органов местного самоуправления

2.2 Практика муниципального управления в области молодежной политики на примере Собрания депутатов Озерского городского округа

2.3 Образовательная программа как часть муниципальной молодежной политики

Заключение

Список литературы

Вместе с распадом Советского Союза, крушением его идеологических и политических основ была разрушена и ступенчатая советская система работы с молодежью. Не стало октябрят, пионерии, ушел в небытие комсомол, который выполнял ряд важнейших функций в поддержании существовавшей системы. Эта организация являлась инструментом воспитания, средством мобилизации огромного количества молодежи, тотального контроля над молодыми людьми, кузницей кадров для партийной и советской номенклатуры и др.

Казалось бы, это можно только приветствовать, однако, в период кризиса и развала системы, перехода страны из одной политической формации в другую молодежь оказалась предоставленной самой себе. Волна ничем не ограниченной свободы и отсутствие ориентиров привели к тому, что каждый молодой человек вынужден был выбирать свою дорогу самостоятельно, полагаясь только на собственный отнюдь небогатый жизненный опыт. В результате кто-то нашел свое место в политических партиях, кто-то примкнул к неформальным молодежным движениям, кто-то попал в боевые отряды фашиствующих организаций, кто-то стал преступником, а кто-то, и таких большинство, потерял всяческий интерес к окружающей жизни и превратился в апатичного наблюдателя. Недаром по отношению к поколению 90-х годов нередко применяется термин «потерянное поколение».

В последние годы прошлого века на государственном уровне была сделана попытка объединить молодежь под флагом правящей элиты. Наряду с оппозиционными общественными движениями, такими, как, например, «Молодежное Яблоко», появилось по определению российских средств массовой информации прокремлевское общественное движение «Идущие вместе», трансформировавшееся впоследствии в движение «Наши» (довольно странное название, если иметь ввиду перманентные призывы к консолидации общества), но не получившее широкой поддержки у российской молодежи.

Однако новые вызовы времени и задачи, стоящие перед страной, показали, что разовые несистематизированные акции в отношении молодежи не способны дать сколь-нибудь ощутимого эффекта. В условиях модернизации российского государства молодежь должна стать фактором развития общества. От ее позиции в общественно-политической жизни, от уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути намеченных преобразований. К тому же, в связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшним 10-25-летним жителям страны предстоит стать основным трудовым ресурсом России в самом недалеком будущем. Отсюда вытекает необходимость не только создания на государственном уровне продуманной и эффективной молодежной политики, но и ее реализации на всех уровнях.

Актуальность этой темы определила цель данной работы - исследование реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне. Объектом в данном случае выступает деятельность представительного органа местного самоуправления (МСУ) в области молодежной политики, предметом - образовательная программа. В ходе исследования необходимо решить следующие задачи: раскрыть содержание понятий, провести анализ нормативно-правовых основ в области государственной молодежной политики, рассмотреть взаимодействие муниципальных органов управления в данной сфере, определить роль и место представительного органа в системе органов МСУ, провести анализ и обобщить практический опыт в данной сфере на примере Собрания депутатов Озерского городского округа.