Реализация федеральной целевой программы "Доступное жильё" на примере Екатеринбурга - Дипломная работа

Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, - последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. В 2006 году был принят государством национальный проект «Доступное комфортное жилье» в рамках которого утверждены как ипотечные так и не ипотечные программы приобретения жилья, для различных слоев населения, которым ипотечные программы недоступны. В рамках национального проекта доступное жилье многие банки разрабатывают свои собственные банковские программы. Стоит отметь, что программа доступное жилье представляется в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» . Огромное внимание уделяется программе молодой семье доступное жилье, потому как проблема приобретения квартиры молодым стоит особо остро.В США, например, в специальном законе указывалось на необходимость строительства жилья в таких масштабах, которые были бы достаточны для устранения серьезной нехватки жилья, ликвидации домов, не отвечающих современным требованиям и обеспечивающих каждую американскую семью достойным домом и соответствующей средой обитания. Жилье представляется, прежде всего, как товар длительного пользования и поэтому основное внимание в жилищной политике уделяется развитию рынка жилья. При доминировании государственной собственности на жилье происходят глубокие деформации как на уровне потребности в жилье, так в процессах его воспроизводства. Взяв изначально на себя обязательства бесплатного предоставления жилья населению, государство с одной стороны ограничило частную инициативу, с другой - проводило финансирование развития жилищного фонда по остаточному принципу. Показатели обеспеченности жильем росли медленно, очереди на жилье увеличивались более быстрыми темпами.Введение системы федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве позволило снизить долю дотаций на него в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Решение этой проблемы требует участия федерального центра для законодательного определения жилищных прав граждан и механизмов их реализации, включая права собственности, найма, аренды, ипотеки, а также прав малоимущих граждан на обеспечение бесплатно или за доступную плату жильем по договору социального найма, прав на получение бюджетных жилищных субсидий, для определения правовых условий развития инфраструктуры рынка жилья и кредитно-финансовых механизмов приобретения гражданами жилья. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они: входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья; в части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем граждан - обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с объемом государственных обязательств. Для решения основной задачи в области обеспечения доступности жилья необходимо осуществить: укрепление гарантий прав собственников жилья, а также прав добросовестных приобретателей жилья, совершенствование законодательства Российской Федерации с целью упорядочения прав членов семьи собственника жилого помещения;Государственная Дума РФ поддержала и способствовала формированию основных подходов к реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который должен был разрешить многие вопросы по созданию условий для формирования рынка доступного жилья. В рамках данного проекта новый Жилищный и Градостроительный кодексы РФ, законодательно закреплены основы ипотечного кредитования населения и другие официальные документы. Эти мероприятия, как ожидается, помогут упорядочить и усовершенствовать существующую модель строительства, а так же существенно увеличить роль и участие государства в его поддержке и развитии. Общий объем финансирования Программы. за счет средств федерального бюджета составит 506,3 млрд. рублей, в том числе в этом году - 63,4 млрд. Задачи: создание условий для развития в жилищном секторе и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; приведение существую

Содержание

ВВЕДЕНИЕ3

ГЛАВА 1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ» КАК ПРЕДШЕСТВЕННИК НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА5

1.1.ПОТРЕБНОСТЬ В РЕФОРМИРОВАНИИ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ5

1.2 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ»17

1.3 ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ»48

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ПРОГРАММЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЬЕ ПО ЕКАТЕРИНБУРГУ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ50

2.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ ЕКАТЕРИНБУРГА И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ50

2.2.ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЫ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ68

ЗАКЛЮЧЕНИЕ78

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ82