Реалізація державної влади на територіальному рівні - Автореферат

ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управлінняОДІНЦОВА Галина Сергіївна, Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, професор кафедри державного управління та менеджменту Офіційні опоненти: доктор наук з державного управління, доцент МАМОНОВА Валентина Василівна, Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, професор кафедри регіонального управління та місцевого самоврядування; кандидат наук з державного управління ДЕГТЯРЬОВА Ія Олександрівна, Сумська обласна державна адміністрація, заступник начальника Головного управління економіки - начальник управління розвитку підприємництва Захист відбудеться 16 листопада 2007 р. о 16 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 64.858.01 Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 61050, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 61050, м.Незважаючи на те, що останнім часом активізувався дослідницький пошук шляхів його виконання, суттєвого опрацювання вимагає модель подальшого розвитку державної влади на рівні адміністративно-територіальних одиниць, їх становлення на етапі розбудови незалежної України, а також теоретичне осмислення форм реалізації державної влади тощо. Основою формування концептуальних підходів щодо реалізації державної влади на територіальному рівні стали роботи В. У дослідженні теорії управління територіальним розвитком визначилося декілька пріоритетних напрямків, одним з яких є організація територіальної влади та розподіл владних повноважень між субєктами управління (В. Питанням методології змін та оновлення організаційних і правових засад реалізації державної влади на територіальному рівні присвятили свої роботи В. Відповідно до мети були визначені такі завдання: - зясувати сутнісні характеристики і розкрити зміст поняття “реалізація державної влади”, уточнивши особливості його вживання стосовно територіального рівня управління;Перший розділ - “Теоретичні та історичні аспекти реалізації державної влади” - висвітлює результати дослідження теоретико-методологічних засад реалізації державної влади на територіальному рівні, уточнення понятійного апарату, узагальнення досвіду організації територіальної влади в розвинених країнах світу; періодизацію історичного розвитку форм реалізації влади в Україні. Виходячи з того, що поняття “державна влада” розглядається в трьох аспектах: як влада усіх органів держави, як виконавча влада (у вузькому розумінні) і як підсистема органів публічної влади - поняття “реалізація державної влади на територіальному рівні” включає в себе значну частину термінів, що ще не визначені теоретично. Поняття “територіальний рівень управління” визначає єдність законів, ідентичність моделі управління та органів влади з відповідними повноваженнями (функціями), що реалізуються в єдиному механізмі державного управління. Історичний досвід розбудови територіальної влади в Україні свідчить про відсутність чіткого поділу повноважень між її органами в усі часи, що спричинило ускладнення переходу до нової моделі реалізації державної влади на всіх рівнях. Дослідження історичного розвитку форм реалізації влади вказує, що більш характерною для України була діяльність представницьких органів управління.Поняття “реалізація виконавчої влади” нерозривно повязано з поняттям “державне управління” як формою чи способом реалізації влади. До основних ознак поняття “територіальний рівень управління” слід віднести єдність законів, ідентичність моделі управління та державних інституцій з відповідними повноваженнями (функціями), що реалізуються в єдиному механізмі державного управління. Розвиток форм та методів територіальної організації державної влади за час розбудови незалежності України має наступну періодизацію: стихійне випробування різних моделей територіальної організації публічної влади; системне впровадження та конституційне закріплення форм реалізації влади на територіальному рівні; законодавчий розподіл компетенції територіальних органів влади; пошук нових форм реалізації влади на рівні області та району. Основою діяльності територіальних органів влади має бути чітке визначення сфер компетенції кожного органу і ступеня відповідальності за реалізацію владних повноважень, що потребує їх розподілу між органами державної влади та органами місцевого самоврядування - за принципом власності, між обласними та районними державними адміністраціями і обласними та районними радами - за принципом субсидіарності.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ