Реєстраційна діяльність публічної адміністрації: організаційно-правовий аспект - Автореферат

ЛЬВІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВНауковий керівник:кандидат юридичних наук, ДОЦЕНТКОВАЛІВ Мирослав Володимирович, Львівський державний університет внутрішніх справ, завідувач кафедри адміністративного права та адміністративного процесу Офіційні опоненти:доктор юридичних наук, ПРОФЕСОРКУЗЬМЕНКО Оксана Володимирівна,Київський національний університет внутрішніх справ, професор кафедри адміністративного права кандидат юридичних наук, доцент Ткач Галина Йосипівна,Львівський національний університет імені Івана Франка, доцент кафедри адміністративного та фінансового права Захист відбудеться «11» лютого 2010 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 35.725.03 у Львівському державному університеті внутрішніх справ (79007, м.Реєстраційна діяльність публічної адміністрації набуває особливого значення з огляду на входження української держави до міжнародних (світових і європейських) організацій. Однак аналіз чинної нормативно-правової бази, якою врегульовано інститут реєстрації та відповідно регламентовано реєстраційну діяльність публічної адміністрації, дозволяє стверджувати, що наявна реєстраційна сфера має прогалини, дублювання та суперечності у змісті норм. У сучасній Україні реєстраційну діяльність здійснюють понад 50 органів публічної адміністрації, які майже не взаємодіють між собою, а зміст і рівень послуг, що надається ними, не відповідає європейським стандартам. Налагодження функціонування органів публічної адміністрації відбувається з багатьма труднощами; невизначеним залишається співвідношення законодавчого і підзаконного врегулювання реєстраційної діяльності, що нерідко призводить до грубих порушень прав і законних інтересів громадян. За таких умов виникає необхідність у поглибленому науковому дослідженні адміністративно-правової природи реєстраційної діяльності публічної адміністрації та особливостей її регулювання.Розділ 1 «Правова природа реєстраційної діяльності публічної адміністрації» складається з чотирьох підрозділів і присвячений зясуванню сутності інституту реєстрації в системі адміністративного права, особливостей реєстраційної діяльності та значення принципів реєстраційної діяльності публічної адміністрації. Наголошено, що реєстраційна діяльність належить до адміністративних послуг, оскільки в умовах розвитку демократичного суспільства органи публічної адміністрації мають надавати адміністративні послуги фізичним та юридичним особам, а не діяти лише адміністративно-командними методами. «Зміст і особливості реєстраційної діяльності та її види» здійснено аналіз правової конструкції «правова форма діяльності»; доведено, що реєстрація - це така правова форма діяльності, юридична природа якої визначається тим, що відповідний субєкт реєстраційної діяльності ставиться в такі умови, за яких він повинен безпосередньо використовувати норми права для виконання поставлених перед ним завдань. Визначено, що реєстраційну діяльність доцільно класифікувати за обєктами реєстраційної діяльності, за субєктами, які здійснюють реєстраційну діяльність, за процедурою здійснення реєстраційної діяльності, за результатом, що виникає як наслідок здійсненої реєстраційної діяльності, та за призначенням реєстраційної діяльності. На основі аналізу європейських стандартів реєстраційної діяльності визначено набір критеріїв, що мають бути взяті за основу органами публічної адміністрації, які здійснюють реєстраційну діяльність, а саме: результативність, своєчасність, доступність; зручність, повага до особи в процесі реєстраційної діяльності, професійність надання реєстраційної діяльності, дотримання принципів реєстраційної діяльності.У дисертації розроблено наукові положення та отримано результати, які в сукупності вирішують актуальне наукове завдання щодо визначення та здійснення цілісного аналізу реєстраційної діяльності публічної адміністрації. Досліджено, що інститут державної реєстрації є важливим елементом системи адміністративного права, а реєстрація - один із правових інститутів адміністративного права. Реєстраційна діяльність класифікується за обєктами реєстраційної діяльності; за субєктами, які здійснюють реєстраційну діяльність; за процедурою здійснення реєстраційної діяльності; за результатом, що виникає як наслідок здійсненої реєстраційної діяльності; за призначенням реєстраційної діяльності. Ця діяльність має також і свої специфічні риси: широке коло субєктів, уповноважених здійснювати реєстрацію; завдання і цільове призначення реєстраційної діяльності; обсяг і зміст реєстрації; зміст одержуваних матеріально-правових результатів.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ