Развитие системы государственного управления финансами региона: методология, концепция, модели реализации - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Диссертационная работа выполнена в ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, Тяглов Сергей Гаврилович Защита диссертации состоится 26 февраля 2009 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212. 209.01 в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» по адресу: 344002, Ростов-на-Дону, ул.В связи с этим актуализируется проблема оптимизации сочетания территориальной стратегии управления финансами с теми задачами, которые ставят перед собой другие экономические субъекты. В результате появилась возможность проанализировать состоявшиеся структурные изменения в экономических системах, выделить типичные для них связи, сформулировать закономерности их развития и понять причины негативных явлений, сопровождающих кардинальные реформы. В связи с этим особое внимание уделяется совершенствованию региональных технологий в области стратегического анализа и планирования, маркетинга, управления по результатам, системы государственного и муниципального контроля. В научных исследованиях приводится развернутый перечень форм и методов государственного регулирования экономики. теоретический вклад в разработку теории финансов внесли экономисты многих стран: А.В работе отмечается, что в перераспределительной и «расширительной» трактовках сущности финансов внимание сконцентрировано непосредственно на движении денежных средств в процессе посубъектного распределения и перераспределения национального дохода или денежных средств, а также на денежных отношениях в процессах производства, распределения, потребления. По нашему мнению, исходя из целевого назначения распределяемых денежных ресурсов, в управлении финансами должна применяться распределительная концепция, согласно которой финансы как экономическая категория выражают движение стоимости в денежной форме на стадии распределения, обособленное от движения товаров и характеризующееся ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением каждой части стоимости (в руках одного владельца). На уровне «финансовой эмпирики» речь идет о терминологическом понимании содержания «региональные финансы», дается оценка количественных взаимосвязей между уровнями финансовой системы в сфере «финансовой практики», связанных с определением различных методик расчета финансовой обеспеченности регионов, сбалансированности доходной и расходной частей субфедеральных бюджетов и его субъектов (предприятий и организаций, домохозяйств). Управление финансами можно рассматривать как воздействие органов управления на финансовые отношения экономических субъектов региона, на финансовые процессы, финансовую деятельность, финансовые ресурсы, осуществляемое с целью достижения и поддержания сбалансированности, устойчивости финансовой и социально-экономической системы, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения экономических и социальных задач (рисунок 2). Финансовые ресурсы, по нашему мнению, можно представить как совокупное движение ресурсных (на входе системы, отражающих источники их формирования), процессных (внутри системы, отражающих процессы образования и использования фондов) и результирующих финансовых потоков (на выходе системы, отражающих результаты распределения и перераспределения финансовых ресурсов, выражающихся в денежных доходах населения, инвестициях и т.д.), что позволяет обосновать сопряженный характер их регулирования и необходимость перехода от чисто агрегированного подхода на основе количественных характеристик к сопряженному управлению на основе качественных параметров измерения в региональной экономике (рисунок 3).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ