Развитие систем регулирования застройки территорий в современном Китае, в СССР и современной России - Диссертация

В России была вновь разрешена частная собственность на землю. В области общественных отношений, связанных с использованием земли под городскую застройку возникла необходимость изменить способы правового регулирования городской застройки. В 2004 году был принят второй Градостроительный кодекс Российской Федерации, который предусматривает сбалансированную систему градорегулирования, направленную на качественное городское развитие с участием как частных правообладателей так и публичной власти. Изучение опыта Китая поможет в решении острых проблем, сложившихся в России. При выполнении диссертации были поставлены следующие задачи: 1) проанализировать основные правовые положения земельной системы и территориального планирования в Китае, включая выполнение анализа системы реквизиции земельных участков и управления землей для строительных целей и действие этих систем на примере отдельного города Учжунцуй;В системе градорегулирования устойчивые связи, обеспечивающие целостность и тождественность системы, должны создаваться в двух основных направлениях: 1) Создание правовых оснований и информационных условий для градостроительной деятельности, которая осуществляется органами власти и застройщиками; Первый способ - правила поведения устанавливают рамки, за пределы которых выходить нельзя, но в пределах этих рамок частные лица имеют свободу выбора. Второй способ - свобода выбора не допускается, недвижимость используется по однозначно определенному приказу - предписанию. Возможно сочетание первого и второго способов, например, когда недвижимость используется по определенному приказу-предписанию только по тем видам хозяйственной деятельности, которые трудно осуществлять, используя возможности рыночной экономики, а во всех остальных областях частные лица имеют свободу выбора. При переходе на другой пространственный масштаб - на уровень сочетания городов, локальных агломераций в пределах региона, на уровень сочетания регионов в пределах страны возникает другая функция - обеспечения связей между поселениями, городами, локальными и региональными образованиями, создания межпоселенческой инфраструктуры различных видов связи и доставки ресурсов - дорожной, воздушной, водной, инженерной.Имущественное (вещное) право на землю в Китае разделено на общественное право собственности на землю и право пользования землей. Городская земля, а также недра, водные источники, моря, леса, горы, луга, пустоши, болота и прочие природные ресурсы принадлежат к государственной собственности; земля в деревне и пригородах городов , земля под жилыми строениями крестьян, приусадебные участки и холмы, а также земли, определенные законом, - все относятся к коллективной собственности. Учеными и практиками отмечается, что наиболее серьезные проблемы земельной системы Китая сегодня это: 1) двухосновность структуры имущественного права, поскольку возмездное право пользования на длительный срок - это в сущности квазисобственность на землю; 2) неравноправное положение системы коллективной собственности на землю по сравнению с системой государственной собственности во всех сферах - в ограничении правомочий на землю, в отношении рынка земли, в части распределения дохода от капитализации земли, наконец, в наличии разных систем управления землей (в городе и деревне); 3) неполнота имущественных прав крестьян на землю; 4) разные системы землепользования применяются к разным формам собственности на землю, эти разные системы подпадают под разные законы. В "Законе об управлении землей" (1998 г.) на этот счет сказано, что 1) "любая организация или отдельные лица, ведущие строительство, которым требуется земля для строительных целей, должны на основе закона обратиться с заявлением в земельное управление"; 2) земля, занимаемая под строительство, должна быть переведена из сельской земли в землю для строительных целей, для чего необходимо пройти процедуру смены целевого использования земли и перевода реквизированной сельской земли в государственную. Так, земля в деревне (коллективная форма собственности) подпадает под контроль "Закона о земельном подряде на землю в деревне" (2002 г.), который охватывает вопросы использования сельскохозяйственной земли крестьянами, доходов и обращения земли в деревне (точнее "уступки" права пользования землей в пределах деревни).Положение допускало изъятие излишков земли от отдельных землепользователей, если земельный участок превышал по своим размерам не менее чем на 50% установленную для данного города или района норму. Одним из самых первых декретов Советской власти был исторический декрет "О земле", принятый 26 октября (8 ноября) 1917 г, которым была отменена частная собственность на землю и осуществлена национализация всех земель в стране. Декрет "О земле", объявив отмену частной собственности на все категории земель и переход всех земель во всенародное достояние, определил, что "земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-л

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие системы градорегулирования. Существенные признаки основных моделей управления развитием территорий

Глава 2. Система управления развитием территорий в Китае

2.1 Характеристика и особенности земельной системы Китая

2.2 Государственная система предоставления земли для строительных целей. Территориальное планирование. Реквизиция земли

Глава 3. Система градорегулирования в России. История и современное состояние

3.1 Развитие урбанизированных территорий в СССР

3.2 Градорегулирование в России на современном этапе

Глава 4. Особенности и перспективы развития системы градорегулирования в России с учетом опыта Китая

Заключение

Список использованных источников