Развитие районного управления сельским хозяйством в условиях его реформирования (на примере Саратовской области) - Автореферат

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)Диссертационная работа выполнена на кафедре "Коммерция и маркетинг" Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И. Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Заворотин Евгений Феофанович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Глебов Иван Петрович кандидат экономических наук, доцент Хлопов Вадим Дмитриевич Защита состоится "29" июня 2007 года в 1200 на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И.В административных районах субъектов Российской Федерации управления (отделы) сельского хозяйства являются территориальными органами муниципального образования и финансируются за счет местного бюджета. В управлении сельским хозяйством остаются не решенными многие вопросы разграничения функций и полномочий между государственными и местными органами власти. Отказ от самостоятельно действующих управлений сельского хозяйства и реорганизация их в отделы при администрациях не всегда оправданы и нередко снижают эффективность управленческих решений. Проблемам качественного улучшения управления сельским хозяйством посвящены труды многих отечественных и зарубежных экономистов. реформирование сельское хозяйство управление изучить современные особенности функционирования системы управления сельским хозяйством на федеральном, региональном и районном уровнях;Поэтому в нашем исследовании управление сельским хозяйством района представлено в виде системы, под которой понимается совокупность элементов, определяющих взаимосвязь субъекта управления и его объектов, объединенных единством цели (удовлетворения потребностей населения в продукции), обладающей свойствами целеустремленной адаптивной системы, формирующими ее устойчивость и развитие (рис.1). Автор исходит из того, что решение многих проблемных задач управления в сельском хозяйстве и повышения его эффективности возможно только на основе разработки мониторинговой информационной системы принятия управленческих решений. Проведенный корреляционно-регрессионный анализ выявил отсутствие зависимости динамики рентабельности сельскохозяйственного производства области от финансирования районных структур управления сельским хозяйством, что подтверждает целесообразность проводимой в России административной реформы, в основу которой положен подход "управление по результатам". В разработанной методике (рейтинговой оценки результатов финансовой и производственной деятельности управлений (отделов) сельского хозяйства и определения приоритетов развития отраслей сельского хозяйства) используются как объективные статистические данные, так и субъективные формализованные оценки руководителей сельского хозяйства районного звена. Согласно этой методике на первом этапе производится иерархическая декомпозиция задачи оптимального управления деятельностью сельскохозяйственной системы, которая рассматривается в виде следующего пятиуровневого кортежа (уровни разделены символом "; "): F; (D1, …, DN); D1: (U1, …, U?), …, DN: (U?, …, U?); U1: (C1 , …, C1? ), …, U?: (C? , …, C?? ), …, U?: (C? , …, C?? ), …, U?: (C? , …, C?? );(A1, …, An) (1) где F - главная цель управленческой проблемы: определение приоритетов рейтинговых оценок результатов деятельности анализируемых сельскохозяйственных систем; A1, …, An - сельскохозяйственные системы; D1, …, DN - основные виды (формы) их сельскохозяйственной деятельности (растениеводство и животноводство); U1, …, U? - параметры управления для D1 (например, определение структуры посевных площадей); U?, …, U? - параметры управления для DN; C1 , …, C1? - частные показатели реализации управленческой стратегии U1 (например, выделение посевных площадей под зерновые культуры); C? , …, C?? - частные показатели реализации управленческой стратегии U?; C? , …, C?? - частные показатели реализации управленческой стратегии U?; C? , …, C?? - частные показатели реализации управленческой стратегии U?.