Развитие организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия - Автореферат

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)Работа выполнена в рамках п. 15.109 паспорта специальностей ВАК Министерства образования Российской Федерации по экономическим наукам в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия». Защита состоится ________________ 2008 г. в______часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310.001.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» по адресу: Московская область, г. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».Развитие торгово-экономического сотрудничества России с зарубежными странами, открытость российской экономики и доступность отечественного рынка для зарубежных производителей продукции вызвали к жизни, в числе важнейших, проблему обеспечения безопасности потребительского рынка, которая не снята и поныне. Таможенные органы России, как часть этой системы, осуществляют таможенный контроль ввозимых товаров на предмет их безопасности, иными словами контроль ввоза товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия (далее - ОПС). Однако при действующем организационно-экономическом механизме таможенного контроля товаров, подлежащих ОПС, определяющем порядок и правила таможенного контроля рассматриваемой группы товаров, недобросовестные участники ВЭД имеют возможность предъявлять при таможенном оформлении фальсифицированные, аннулированные, приостановленные либо недействительные сертификаты соответствия. Несмотря на определенную разработанность затронутых проблем в работах и исследованиях указанных и других авторов, не уделено достаточного внимания вопросам, связанным с деятельностью таможенных органов по контролю безопасности ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, подлежащих ОПС, уровнем ее эффективности на современном этапе и направлениям совершенствования. Основной задачей исследования является развитие организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, подлежащих ОПС, обеспечивающего недопущение на таможенную территорию России товаров, не отвечающих требованиям безопасности.Обязательное подтверждение соответствия товаров нормам безопасности как метод государственного регулирования внешней торговлиДействующий организационно-экономический механизм таможенного контроля импортируемых товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствияНовая концепция осуществления таможенного контроля товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, гарантирующая соблюдение международных и национальных норм обеспечения безопасностиВ соответствии со статьей 29 Федерального закона РФ «О техническом регулировании» условием ввоза продукции, подлежащей ОПС и помещаемой под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, является представление в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией сертификата соответствия или декларации о соответствии либо документа об их признании в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Таможенный контроль ввозимых товаров, подлежащих ОПС, реализуется в виде проверки содержания и правильности оформления представленных к таможенному оформлению документов (в частности, сертификатов соответствия) и определения соответствия товара этим документам. По значению комплексного показателя предлагается судить об уровне качества таможенного контроля рассматриваемой группы товаров в регионе деятельности какого-либо таможенного органа любого уровня за определенный период времени. Для выявления рисков пропуска на территорию РФ товаров, не прошедших процедуру ОПС, которые возникают при практическом использовании организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, подлежащих ОПС, и проведения их анализа использованы принципы системы НАССР (ХАССП), которая на сегодняшний день признана во всем мире, как наиболее эффективная система обеспечения безопасности пищевых продуктов. В состав предлагаемого организационно-экономического механизма входит технологическая схема таможенного контроля товаров, подлежащих ОПС, а также схема взаимодействия таможенных органов с Ростехрегулированием, его подведомственным институтом Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации (ОАО «ВНИИС») и органами по сертификации.