Развитие организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аридной зоне - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства) Работа выполнена на кафедре мировой экономики в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный аграрный университет им.Необходимость развития механизма регулирования земельных отношений связана с возникшими в последние годы издержками и недостатками рыночного оборота земли, в т.ч. с выбытием сельскохозяйственных угодий из аграрной сферы (более 40 млн га сельскохозяйственных земель не обрабатывается); нерациональным перераспределением сельскохозяйственных угодий; нерешенностью многих вопросов, связанных с формированием земельных долей, залогом и арендой; ухудшением качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения; снижением плодородия почв. Перечисленные негативные изменения обусловлены естественными процессами и незрелостью рыночных институтов, неэффективностью государственного регулирования земельных отношений. Земельные отношения в России до сих пор связаны с проблемами переходного периода в землепользовании (в частности, с оформлением земельных долей), который продолжается более 16 лет с начала реформ, создавая условия нестабильности для функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Эта проблема особенно остро проявляется в аридной зоне, где отсутствует заинтересованность в рациональном использовании малоплодородных сельхозугодий, снижена мотивация участников земельного рынка изза невысокой степени привлекательности земли как экономического ресурса. Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических положений по развитию организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аридной зоне, учитывающего как воздействие внешней институциональной среды, так и социально-экономические процессы на муниципальном и региональном уровнях, а именно: • уточнено определение и содержание земельных отношений как экономической категории, которая включает в себя взаимосвязанные типы, формы и виды отношений собственности на землю, особенности использования сельскохозяйственных угодий, форм управления земельными ресурсами и методов регулирования земельных отношений;В ходе диссертационного исследования уточнены определение и содержание земельных отношений в аграрной сфере как экономической категории, которая включает в себя взаимосвязанные типы, формы и виды отношений собственности на землю, особенности хозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, форм управления земельными ресурсами, а также методов регулирования земельных отношений. Вследствие низкого качества земель и экстремальных природно-климатических условий сельскохозяйственного производства в аридной зоне, отсутствия заинтересованности у собственников основной массы земельных участков (долей) в их юридической регистрации значительное количество объектов недвижимости в этой зоне не поставлено на налоговый учет или не охвачено арендными отношениями; здесь фактически отсутствует цивилизованный рынок земельных ресурсов; земля не является надлежащим аккумулятором капитала и не используется в качестве средства обеспечения кредита. Кроме того, дифференцированный подход к регулированию земельных отношений в аридной зоне проявляется в разработке адаптированных форм управления земельными ресурсами, таких как разработка специальной целевой программы управления земельными ресурсами в аридной зоне, управление рисками по закладным на земли сельскохозяйственного назначения (рис. Необходимость качественного улучшения государственного регулирования земельных отношений на региональном уровне обусловлена дифференциацией регионов по структуре собственности на землю, по качеству и уровню плодородия земель, по финансовому состоянию сельского хозяйства, степени выбытия земель сельскохозяйственного назначения. Развитие рынка земли в Астраханской области должно способствовать повышению эффективности ее использования, определению реальной рыночной цены на землю, развитию ипотеки с использованием в качестве обеспечения земельных участков, повышению инвестиционной привлекательности региона.