Развитие муниципальной системы управления в современной Индии: политологический аспект - Автореферат

Специальность 23.00.04 политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Автореферат диссертации на соискание научной степени кандидата политических наук РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ ИНДИИ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Диссертация выполнена на кафедре сравнительной политологии факультета политологии МГУ имени М. В. С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки МГУ имени М. В.Исследование динамики муниципальной модели Индии также может помочь по-новому взглянуть на возможность усовершенствования отечественной системы местного самоуправления (МСУ), тем более, что Индия в последние годы успешно преодолевает схожие с российскими проблемы: изживает коррупцию, олигархизм, фракционность, излишний бюрократизм и др. Кроме того, исследование функционирующего в Индии МСУ позволяет увидеть границы использования культурных традиций в процессе реформирования этого политического института. Однако некоторые исследования тех лет отличались ангажированностью, связанной с обвинениями британских колониальных властей во многих недостатках индийского МСУ, при этом проблемы самого индийского общества зачастую преуменьшались, что, безусловно, влияло на объективность научной деятельности в этом вопросе. С середины 1980-х гг. в Индии наблюдается повышенный интерес к вопросам организации МСУ, что связано с подготовкой и принятием новых конституционных механизмов регулирования работы индийских органов местного самоуправления (73-й и 74-й поправок к Конституции 1992 г.). Таким образом, анализ научной разработанности темы показал следующее: несмотря на то, что в последние годы появляется все больше исследований, рассматривающих различные аспекты деятельности муниципальных систем зарубежных стран, круг вопросов, касающихся функционирования системы индийского муниципализма в отечественной науке оказался практически неохваченным.Первая глава диссертационной работы - "Теоретико-методологические основания исследования местного самоуправления в Индии" - посвящена рассмотрению теоретико-методологических подходов к анализу муниципального управления в современной политической науке и исследованию политико-культурной традиции местного самоуправления в Индии. Бхаттачария, в системе МСУ Индии очень сильна тенденция по взаимопроникновению местных органов и правительственных институтов штатовского уровня, что сближает индийскую модель местного самоуправления с французской. Моханти полагает, что индийскую систему местного самоуправления целесообразнее всего относить к смешанной модели, поскольку органы самоуправления на местах в Индии реально обладают только делегированными полномочиями. Во второй главе "Особенности местного самоуправления в Индии" рассматривается развитие сельского самоуправления Индии (системы Панчаяти Радж), формирование системы муниципалитетов в индийских городах, функционирование Избирательной и Финансовой комиссий штатов, Комитета дистрикта по планированию, основные тенденции развития современной индийской системы МСУ, роль политических партий в ней, а также значение опыта местного самоуправления Индии для современной России. Основные положения, составившие суть реформы индийского местного самоуправления, заключаются в следующем: - современная модель сельского самоуправления в Индии (система Панчаяти Радж) представляет собой иерархичную систему, состоящую, как правило, из трех звеньев (в штатах с населением более 2-х млн. чел): панчаятов (органов местного самоуправления) на уровне деревни, панчаятов на среднем уровне (или панчаятов на уровне блока) и панчаятов на уровне дистрикта (основной административно-территориальной единицы штата).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ