Развитие механизма взаимодействия органов местного самоуправления и бизнес-структур при реализации муниципальных социальных функций - Автореферат

Развитие механизма взаимодействия органов местного самоуправления и бизнес-структур при реализации муниципальных социальных функцийРабота выполнена в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» Защита состоится «16 » декабря 2013 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.225.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 191015, Санкт-Петербург, ул. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики».В рамках муниципальной социальной политики должны реализовываться муниципальные социальные функции, затрагивающие различные сферы местной общественной системы. Именно поэтому данное диссертационное исследование посвящено формированию механизмов взаимодействия органов власти и бизнеса в рамках реализации муниципальных социальных функций. Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании методических подходов к реализации муниципальных социальных функций с применением механизма взаимодействия органов местного самоуправления и бизнес-структур, а также в обосновании и разработке форм и механизма взаимодействий органов власти и бизнес-структур в рамках реализации муниципальных социальных функций. Определено взаимодействие органов муниципальной власти и бизнес-структур в рамках реализации муниципальных социальных функций, как форма совместной деятельности основных субъектов реализации социальных муниципальных функций, предполагающая софинансирование и передачу отдельных муниципальных полномочий частным организациям, и основанная на взаимовыгодном сотрудничестве с целью совершенствования муниципальной социальной политики, развития инвестиционной деятельности, повышения бюджетной и коммерческой эффективности и реализации социальной ответственности, а также определены принципы формирования таких взаимодействий. Обоснована целесообразность создания муниципального внебюджетного фонда социального развития в качестве финансового инструмента взаимодействий в рамках реализации муниципальных социальных функций, представляющего собой фонд денежных средств, образуемый вне бюджета муниципального образования путем мобилизации и концентрации публичных и частных финансовых средств из различных источников и формируемый для реализации муниципальных социальных функций, функционирование которого основано на целевой направленности формирования финансовых ресурсов с учетом стратегических направлений их использования.Во второй главе «Реализация муниципальных социальных функций на основе взаимодействия власти и бизнес-структур» обоснована необходимость организации взаимодействий органов власти и бизнес-структур в рамках муниципальной социальной политики; предложена авторская классификация таких взаимодействий, проанализирован опыт партнерства в России, определены методические основы организации взаимодействий органов власти и бизнес-структур в рамках муниципальной социальной политики; разработаны подходы к формированию механизмов взаимодействия власти и бизнес-структур в рамках реализации муниципальных социальных функций; разработаны механизмы ссоциальных функций.Личное участие автора состоит в самостоятельной разработке гипотезы и концепции исследования, формировании теоретических и методических положений, выборе и обосновании методов исследования, формулировке практических выводов и рекомендаций. В диссертации разработаны механизмы реализации муниципальных социальных функций как важнейшего направления социальной политики с применением различных форм взаимодействий местных органов власти и бизнес-структур. Введено понятие взаимодействия органов муниципальной власти и бизнес-структур в рамках реализации муниципальных социальных функций, определены принципы формирования таких взаимодействий и предложены их формы, разработан механизм реализации взаимодействий. Предложено создание муниципального внебюджетного фонда в качестве финансового инструмента реализации взаимодействий органов муниципальной власти и бизнес-структур в рамках выполнения муниципальных социальных функций и разработана его общая характеристика.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ