Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в городском округе г. Воронеж - Дипломная работа

Особую актуальность приобрела сегодня проблема формирования и развития кадрового потенциала муниципальной службы. В настоящее время в субъектах Российской Федерации формируется новая система органов местного самоуправления, которые в наибольшей мере должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения, на. повышение его социальной активности, а также на наиболее полную реализацию созидательного потенциала самоорганизации и самоуправления всех членов местного сообщества. Одна из этих проблем коренится в сложившемся в нашей стране ранее и продолжающем иметь место и сегодня отношении к местному самоуправлению, как к форме государственного управления на местах со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая бюрократизацию органов местной власти и преобладание командно-административных методов руководства. Второй не менее существенной проблемой, обусловленной начальным этапом реформы местного самоуправления, является несформированность кадрового потенциала муниципальной службы, что проявляется в низком уровне профессиональной подготовки муниципальных кадров, в наличии в их составе лиц, не только не готовых, но и неспособных работать в новых условиях. Все это актуализирует задачу формирования качественно нового кадрового состава муниципальной службы, который позволил бы не только сформировать на местах народное самоуправление в полном понимании этого слова, но и создать полноценную систему муниципальной службы, способную развиваться на равных с системой государственной службы и оказывать действенную помощь органам местного самоуправления.В соответствии со ст.10 Федерального Закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: Муниципальный служащий - это гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Сущностное предназначение муниципальной службы состоит в том, чтобы в сложных условиях реформирования политической системы государства и экономических основ управления, эта служба привнесла в содержание механизма местного самоуправления программно-целевой подход, управленческий профессионализм, правовую компетентность, организованность и дисциплину, устойчивость и надежность местного хозяйства, внимательное отношение к потребностям граждан, законность, рациональность и эффективность. Основные тенденции ее развития проявляются в социальной направленности, обеспечении открытости, выраженной в доступности информации о ее функционировании, в конкурсном замещении должностей, в обеспечении взаимосвязи муниципальной службы со всеми типами государственной службы, в профессионализации муниципальной службы и повышении престижа и привлекательности для граждан путем совершенствования механизма поощрений и награждений, предоставления системы гарантий и льгот, реализации принципа универсальности конкурса при поступлении на муниципальную службу, что не раз отмечалось исследователями в этой области. В соответствии с частью первой статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2013 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон о муниципальной службе) муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы. Таким образом, очертив границы содержания понятий «кадры» и «потенциал», попытаемся определить понятие «кадровый потенциал», который в «буквальном смысле» означает скрытые, нереализованные возможности кадрового состава.Объектом государственной кадровой политики является то, на что направлена предметная практическая деятельность субъекта это кадры или их отдельные категории и группы, кадровые процессы и отношения, в данном случае кадровый потенциал муниципальной службы. Стратегия и тактика государства направленная на формирование и развитие кадрового потенциала общества, находит отражение в концепции государственной кадровой политики, положения которой являются исходными для разработки нормативной правовой базы, регулирующей трудовые и кадровые отношения, развития профессионального образования, механизмов использования профессиональных способностей человека и ряда других направлений, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на свободное использование и распоряжение своими способностями. Это обеспечивается введением в системе муниципальной службы подсистемы «прохождение муниципальной службы» со своими элементами и технологиями, что всецело направлено на создание в аппарате муниципальных органов обстановки, благоприятной для постоянного и активного развития личностно-профессиональных качеств муниципальных служащих и повышения уровня управления социальными процессами на местном уровне. Профессиональное развитие управленческих кадров можно обеспечить различными путями: проходя полный курс обучения и переподготовки в специализирован

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1.1 Понятие, структура, основные особенности кадрового потенциала в муниципальной службе

1.2 Основные подходы к формированию кадрового потенциала муниципальной службы в условиях муниципальной реформы

2. АНАЛИЗ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ Г. ВОРОНЕЖ

2.1 Кадровый потенциал муниципальной службы региона в городском округе г. Воронеж: состояние, тенденции и противоречия развития

2.2 Направления совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы в городском округе г. Воронеж

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ