Развитие и совершенствование муниципальной службы в Республике Кыргызстан - Курсовая работа

Кыргызстан на современном этапе своего развития встала на путь формирования новой политической системы, строительство демократического общества, переход от плановой экономики к рыночной, проведение политических реформ, реформ банковской и финансовой сферах и т.д. Практика последних лет показала, что особая роль в успешной проведении демократических реформ в нашем обществе принадлежит системе государственных органов власти, государственной службы управления, как эффективного механизма, призванного обеспечить реализацию задач и функции правового государства. Развитие современного общества, в особенности в преддверии 21 век, требует сосредоточения человеческих усилий, и в решении этих проблем особая роль принадлежит в сфере государственного и муниципального управления и службы. Во все времена в обществе система государственного и муниципального управления играла важнейшую роль и в период судьбоносных преобразований, которые переживает сегодня Кыргызстан, Поэтому от эффективности осуществления публичного (государственного или местного) управления зависит вся суть выстраивания политического, экономического, социального, правового, культурного пространства государства. Актуальность темы курсовой работы определяется, прежде всего, малой изученностью проблемы муниципальной службы, а также проблем, с которыми сталкиваются наша молодая республика в связи с проводимыми реформами и преобразованиями в транзитный период.Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан в органах местного самоуправления на должностях, не являющихся выборными, осуществляемая на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета. Причем, несмотря на то, что граждане Кыргызской Республики имеют равный Доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, место жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям. Исходя из этого, муниципальная служба должна быть профессионально поставленной и действующей системой подготовки, подбора, аттестации, продвижения кадров, занятых в системе местного самоуправления. Муниципальная служба является сложным социально-правовым институтом, который представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений, в том числе морально-этические стороны муниципальной службы. Граждане Кыргызской Республики имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям.Муниципальным служащим является гражданин Кыргызской Республики, достигший 18 лет, отвечающий квалификационным требованиям муниципальной должности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Квалификационными требованиями, предъявляемыми к занятию той или иной муниципальной должности являются: уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей, включая соответствующие правовые знания. стаж и опыт работы по специальности, где для главных муниципальных должностей стаж муниципальной или государственной службы должен составлять не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет, а также наличие высшего профессионального образования с прохождением переподготовки по профилю муниципальных должностей. В частности, муниципальный служащий вправе: знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества его работы и условиями продвижения по службе, а также н организационно-технические и иные условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей; запрашивать информацию в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципалитета, необходимую для исполнения им должностных обязанностей; Муниципальный служащий имеет право: 1) на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества его работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические и иные условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;государственная служба, функционирующая практически во всех сферах жизнедеятельности государства и общества, т.е. таких, как: а) управление социально-культурной сферой (образованием, здравоохранением, наукой, социальной защитой населения); При таком подходе к определению государственной службы выделяются, с одной стороны, задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой - трудовая деятельность по осуществлению данных функций и р

Содержание

Введение

Глава 1. Муниципальная служба как вид государственной службы

1.1 Понятие, принципы муниципальной службы и виды муниципальных должностей

1.2 Муниципальный служащий и его правовой статус

1.3 Соотношение муниципальной и государственной служб

Глава 2. Развитие и совершенствование муниципальной службы в Кыргызской Республике

2.1 Роль и значение муниципальной службы в системе государственного управления

2.2 Организация и пути развития муниципальной службы за рубежом и в Кыргызской Республике

Заключение

Список использованной литературы

Кыргызстан на современном этапе своего развития встала на путь формирования новой политической системы, строительство демократического общества, переход от плановой экономики к рыночной, проведение политических реформ, реформ банковской и финансовой сферах и т.д. Начала складываться новая структура органов государственной власти.

Уже в первые годы преобразований показали, что существовавшие механизмы управления пока являются неэффективными, они просто перестали соответствовать новым условиям. В связи с этим был взят курс на реорганизацию всей системы государственного управления, формирование эффективной государственной службы.

Практика последних лет показала, что особая роль в успешной проведении демократических реформ в нашем обществе принадлежит системе государственных органов власти, государственной службы управления, как эффективного механизма, призванного обеспечить реализацию задач и функции правового государства.

Развитие современного общества, в особенности в преддверии 21 век, требует сосредоточения человеческих усилий, и в решении этих проблем особая роль принадлежит в сфере государственного и муниципального управления и службы. Во все времена в обществе система государственного и муниципального управления играла важнейшую роль и в период судьбоносных преобразований, которые переживает сегодня Кыргызстан, Поэтому от эффективности осуществления публичного (государственного или местного) управления зависит вся суть выстраивания политического, экономического, социального, правового, культурного пространства государства.

Актуальность темы курсовой работы определяется, прежде всего, малой изученностью проблемы муниципальной службы, а также проблем, с которыми сталкиваются наша молодая республика в связи с проводимыми реформами и преобразованиями в транзитный период. Актуальность курсовой работы заключается еще в том, что необходимо было учесть зарубежный опыт реформирования за последние годы, достижения и ошибки в практическом воплощении. Нужно учитывать, на опыте развитых стран, что реформирования общества невозможно без реформирования в первую очередь системы муниципального управления и службы.

Суть проводимых реформ в области государственного управления и государственной службы в Кыргызской республике, не должна сводиться только к сокращению количества министерств и ведомств, численности государственных служащих, в них работающих. По своей сути административные реформы представляют непрерывный, быстроразвивающийся процесс, так как возникают перед органами муниципального управления новые пути и новые возможности.

Основной целью курсовой работы является анализ исследования проблем муниципальной службы в Кыргызской республике, пути и методы достижения эффективности, проводимых преобразований в системе муниципальной службы, а также нормативно-правовые обеспечение муниципальной службы в Кыргызстане.

Для достижения этих целей поставлены следующие задачи: исследования зарождения и развития системы муниципальной службы как самостоятельного института;

изучение теории и концепции муниципальной службы;

определение понятия, принципов и особенностей муниципальной службы;

изучение зарубежного опыта развития муниципальной службы;

рассмотрение становление и развитие муниципальной службы в Кыргызской Республике.

О структуре и объеме курсовой работы можно сказать, что состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.