Разработка рекомендаций для совершенствования работы депутатов Совета депутатов города Мурманска - Дипломная работа

Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что эффективность власти в стране определяется тем, насколько эффективна власть на первичном, низовом уровне - в муниципальном образовании. Местное самоуправление в силу своей социальной природы и объективных закономерностей децентрализации управления призвано решать сложнейшие проблемы. В современных условиях развития системы местного самоуправления в Российской Федерации, расширения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения подготовка и обучение кадров руководителей и специалистов муниципальных служб, которые должны эту систему организовывать и в ней работать, приобретают особую значимость. Не менее важной в этой связи представляется и проблема обучения депутатов представительных органов муниципальных образований, чья роль с введением Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительно возросла. Цель выпускной квалификационной работы - изучить структуру органа местного самоуправления Совета депутатов г.Особую роль в демократическом государстве играет местное самоуправление. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Исторический опыт развития местного самоуправления в России свидетельствует о том, что оно всегда было тесно связано с государством, государственным управлением, выступало как его продолжение на местном уровне и одновременно обладало значительными полномочиями, осуществляемыми самостоятельно и зачастую независимо от государственных структур. Исторически сложилось так, что современное определение понятия «местное самоуправление», его основополагающие идеи в нашей стране нашли отражение только в 1990 г. в общесоюзном законе «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР».В РФ как демократическом государстве признается самоуправление территориальных единиц разных уровней: субъектов Федерации в рамках федеративного государства, местное самоуправление в муниципальных образованиях, территориальное общественное самоуправление в частях муниципального образования. Местное самоуправление в этой системе есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. В современном обществе утвердился взгляд на местное самоуправление как одну из необходимых основ любого демократического строя, как важнейший принцип организации власти в государстве, как непременное условие формирования и развития гражданского общества. Основные признаки местного самоуправления, отличающие его от государственной власти, наиболее точно указаны Л. Велиховым. Как одна из форм власти, ее нижний уровень, местная власть проводит в жизнь политику государства на местах, принимая обязательные для исполнения решения по вопросам местного значения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного порядка, управляя муниципальной собственностью, выполняя другие властные функции.Органы местного самоуправления - это представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением сельских поселений, в которых численность жителей, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек и полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска, а также в случаях принятия им решения о самороспуске, вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий либо преобразования муниц

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические аспекты совершенствования структуры органов местного самоуправления в Российской Федерации

1.1 Местное самоуправление: понятие и определение

1.2 Основа местного самоуправления

1.3 Структура органов местного самоуправления

1.4 Повышение квалификации депутатов представительных органов местного самоуправления

Глава 2. анализ структуры органов местного самоуправления на примере Совета депутатов города Мурманска

2.1 Организация местного самоуправления в Мурманской области

2.2 Структура органов местного самоуправления города Мурманска

2.3 История создания и характеристика деятельности Совета депутатов города Мурманска

2.4 Компетенция и организационная форма Совета депутатов

2.5 Статус и полномочия депутата Совета депутатов города Мурманска

2.6 Анализ деятельности и состава Совета депутатов 3 и 4 созывов

Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию структуры органа местного самоуправления совета депутатов города Мурманска

3.1 Необходимость повышения квалификации структуры органа местного самоуправления Совета депутатов г. Мурманска

3.2 Мероприятия по совершенствованию структуры органов местного самоуправления на примере Совета депутатов

3.3 Особенности содержания эффективных образовательных программ для депутатов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ