Разработка модели партнерского взаимодействия государственных служащих и граждан в России - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Разработка модели партнерского взаимодействия государственных служащих и граждан в России Работа выполнена в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-Кавказской академии государственной службы» на кафедре социологии.Анализ ситуации, сложившейся в организационно-управленческой сфере российского общества, показывает, что уровень доверия населения институту государственной службы неуклонно снижается, и прежде всего по причине того, что алгоритмы взаимоотношений, выработанные применительно к административно-командной системе управления, оказываются малоэффективными в условиях демократизации общественной жизни. Путин подчеркнул: «Без действительно партнерских отношений между государством и обществом не может быть ни сильного государства, ни процветающего благополучного гражданского общества; здесь нужен диалог на равных»1. В предлагаемой работе предпринята попытка доказать, что социальное партнерство представляет собой форму взаимодействия многообразных субъектов социума (государственных институтов, корпораций, некоммерческих организаций, социальных групп и др.), которая позволяет им свободно выражать свои интересы и находить цивилизованные способы их реализации. В дальнейшем подобная практика будет развиваться, расширяя круг рассматриваемых вопросов, углубляя и усложняя взаимосвязь участников этого процесса, актуализируя тем самым вопрос об укреплении взаимодействия и взаимной ответственности участников социального партнерства на всех уровнях. Появился ряд работ, авторы которых рассматривают социальное партнерство как универсальную форму существования социума, т.е. такого состояния общества, при котором все его социальные группы и слои имеют возможность удовлетворять свои потребности, реализовывать интересы, взаимодействуя на принципах равенства, солидарности, консенсуса.В параграфе 1.1 «Теоретико-методологические подходы к исследованию партнерского взаимодействия государственных служащих и граждан» сформулированы методологические основы анализа социального партнерства, опирающиеся на теории взаимодействия, социального обмена (Дж. Следовательно, в силу своей природы социальное партнерство имеет предпосылки стать приоритетным способом взаимодействия государства и общества. В параграфе дано рабочее определение социального партнерства: это высшая форма социальных отношений, обеспечивающая согласование целей между всеми членами общества, органами государственной и муниципальной власти, корпорациями, некоммерческими организациями, общественными объединениями, различными группами населения, гражданами в решении важнейших проблем общественной жизни, основанная на гармонизации интересов, достижении консенсуса и взаимной ответственности всех участников соглашения за исполнение договоренностей. В параграфе 1.3 «Концептуальная модель партнерского взаимодействия государственных служащих и граждан» рассмотрены возможные варианты отношений в зависимости от позиций, занимаемых социальными субъектами (см. таблица). Критик - к деятельности органов государственной власти относится разборчиво, не верит в возможность рациональных отношений между государственным служащим и гражданином, не признает патрон-клиентский стиль администрирования, считает единственно возможным взаимодействие на паритетных началах.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1. Зверева Т.В. Использование технологии социального партнерства в органах местного самоуправления // Инновации в местном самоуправлении: Юг России в контексте национального и европейского опыта: Тезисы выступлений на российско-германской научно-практической конференции 27 - 28 мая 2005г. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2005. 0,2 п. л.

2. Зверева Т.В. Модель партнерского взаимодействия государственных служащих и граждан // Актуальные проблемы и ресурсы реформирования государственного и муниципального управления в России: Тезисы выступлений на научно-практической конференции молодых ученых СКАГС. Октябрь 2005 г. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2005. 0,2 п. л.

3. Зверева Т.В. Особенности партнерского поведения служащих, контролирующих государственных организаций. // Государственный аппарат и политические реформы в России и Германии: Сборник тезисов выступлений на международной научно-практической конференции 26 - 27 мая 2006 г. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2006. 0,2 п. л.

4. Зверева Т.В. Роль и место социального партнерства в публично-правовой сфере // Актуальные проблемы и ресурсы государственного строительства современной России: Материалы научно-практической конференции. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2004. 0,2 п. л.

5. Зверева Т.В. Стандартизация партнерского поведения государственных служащих и граждан // Актуальные проблемы и факторы модернизации государственного и муниципального управления в современной России: Тезисы выступлений на научно-практической конференции молодых ученых СКАГС. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2006. 0,2 п. л.

6. Зверева Т.В. Технологии партнерских отношений государственных служащих и граждан // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2006. № 9. 0,2 п. л.

7. Зверева Т.В., Зверев А.П. Некоторые вопросы взаимодействия с налоговой инспекцией в конфликтной ситуации // Научная мысль Кавказа. Приложение. 2005. № 15. 0,2 п. л. (0,1п. л.)

8. Зверева Т.В., Зинченко Г.П. Социальное партнерство как идеологическая доктрина управления // Известия института управления и инноваций авиационной промышленности. 2004. № 3. 0,2 п. л. (0,1 п. л.).

Размещено на .ru