Разработка модели эффективного управления женской занятостью в муниципальном образовании "Нижнекамский муниципальный район" - Дипломная работа

Субъектами рынка труда выступают: работодатели и их представители (союзы); работники и их представители (профсоюзы); государство и его органы: министерство труда и социальной защиты населения, департаменты, комитеты и департаменты по труду и занятости и т.д [14, c. К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Частичная занятость подразумевает возможность устроиться на работу на неполный рабочий день, на сезонный период. Гендерное разделение профессий - традиционно сложившееся неравномерное распределение мужчин и женщин в пределах определенных профессий, имеющее следствием гораздо меньшую профессиональную специализацию женщин, чем мужчин. Этот анализ является методом статистической обработки наблюдений, в результате которой оказывается возможным составить выборочное уравнение регрессии и получить количественную оценку влияния факторного признака (в работе им является количество безработных женщин зарегистрированных в центрах занятости Республики Татарстан) - Х, на результативный признак отклик (в работе - это средний возраст безработной женщины) - Y.Согласно определению международных организаций [МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития] безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе. Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При полной безработице население, группа или отдельный человек вообще не имеют работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, соответствует неполной занятости, т.е. ситуации, при которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или неделю, получая соответственно меньшую часть дохода. Явная безработица - это безработица в открытой форме, обязательно регистрируемая органами службы занятости, в отличие от скрытой, масштабы которой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок. Основные направления государственной политики занятости исходят из ряда объективно существующих обстоятельств, в том числе: существенная роль женщины в материальном обеспечении семьи (примерно 40% совокупных семейных доходов), обуславливающая потребность ее в оплаченном профессиональном труде, которая хотя и будет в России снижаться (в том числе с помощью соответствующей социальной политики, замещающей отсутствующий или низкий заработок женщины с маленьким ребенком, ребенком-инвалидом, в предпенсионном возрасте и т.п.), в основном сохранится; на сегодня, судя по мировой практике, нет оснований говорить о массовом уходе женщин с рынка груда в домашнее хозяйство, сложившийся характер женского труда и предыстория вопроса свидетельствуют о наличии специфического по полу рынка труда в нашей стране, во многом повторяющею общемировые на данной стадии развития параметры (суженный спрос, низкая цена рабочей сипы изза отставания по квалификации и перерывов на материнство, повышенная потребность ч охране туда, социальных льготах и пр.);Нижнекамский центр занятости проводит исследование с целью разработки мер по профилактике женской безработицы. Ваше участие поможет лучше понять сущность проблемы, учесть потребности незанятого населения.

Рабочий план исследования представлен в таблице 8.

Актуальность темы исследования Современная безработица в России - специфическое и в определенной мере уникальное явление, порожденное переходной экономикой страны, в которой происходит процесс становления рыночных отношений. Вместе с тем феномен безработицы, независимо от того, о какой стране и о каком историческом периоде идет речь, имеет общие черты и закономерности, актуальные и для России.

Масштабы безработицы могут быть больше или меньше в различные годы. Тем не менее, безработица всегда является причиной возникновения различного рода массовых негативных общественных явлений - обнищания граждан, потери ими их социального статуса.

Массы людей лишаются необходимых средств к существованию, привычного образа жизни, возможности проявлять свои способности в труде, переносят психологический стресс, постоянно испытывают душевный дискомфорт, справедливо относя себя к тем, в ком общество не нуждается.

По мере роста масштабов безработицы в обществе нагнетается напряженность: проявляется массовое недовольство, проходят акции протеста, реализуются иные формы противостояния, растет преступность.

Актуальность гендерной проблематики в российской ситуации возрастает в условиях спада рождаемости и сокращения численности населения. Особенно острой является проблема сочетания потребностей женщин в активной экономической деятельности и выполнении детородных функций. Для планового хозяйства были характерны высокие стандарты как экономической активности, так и социальной защищенности работников обоих полов. В настоящее время отмечается тенденция к уменьшению экономической активности и снижению роли социальной защиты работника. В переходной экономике работники вынуждены приспосабливаться к быстро меняющимся (часто в неблагоприятную сторону) условиям, искать новые сферы применения своих способностей и навыков, принимать решения о степени участия на рынке труда или переходе в состав экономически неактивного населения. В 90-е годы ситуация на рынке труда коренным образом изменилась [1].

Экономический спад повлек за собой снижение занятости и возникновение безработицы. Значительно сократилась доля работников, занятых в промышленности, строительстве, науке. Причем наиболее интенсивные структурные сдвиги отмечаются именно в занятости по полу. Например, если в 1980 г. почти треть занятых женщин работала в промышленности, то к 2000 г. - только 20% В то же время в таких отраслях, как оптовая и розничная торговля, общественное питание, сбыт и заготовки; государственное и муниципальное управление, финансы и кредит, страхование; здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение, образование, культура, искусство (далее доля женщин в общей занятости значительно увеличилась. Тенденция существенного сокращения численности занятых в промышленности и науке характерна и для мужчин. Аналогично изменениям в структуре женской занятости растет численность мужчин, работающих в торговле, управлении и финансах. В целом происходит перераспределение рабочей силы из отраслей материального производства в отрасли сектора услуг.

В настоящее время среди проблем, характеризующих современный рынок труда, преобладающими становятся проблемы занятости социально незащищенных граждан и, особенно, безработных женщин. Женщины наиболее беззащитны и наименее конкурентоспособны на рынке труда. Эта ситуация сложилась в России изза проводимой многие годы политики, которая строилась на всевозможных льготах, запретах и специальном регулировании, подчеркивающих особый, закрепленный законодательно статус женщины-матери, ответственной за рождение, уход и воспитание детей и обслуживание семьи. Актуальность темы исследования очевидна и определяется уровнем занятости социально незащищенных граждан и, особенно, безработных женщин. Сложность решения рассмотренных в работе проблем определяется недостаточной разработанностью вопросов, связанных с занятостью женщин, наличием порой противоположных позиций исследователей и практиков по поводу социально-экономического положения женщин, приоритетов проводимой политики занятости и оценки роли государства, как регулятора отношений в женском сегменте рынка труда [2].

Степень разработанности проблемы. Развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей.

Вопросы, посвященные проблемам теории занятости, формирования и регулирования современного рынка труда исследуются представителями различных научных дисциплин: экономики, социологии, истории и др.

Общие вопросы формирования рынка труда, проблемы занятости и воспроизводства рабочей силы рассматриваются зарубежными и отечественными учеными. Всесторонне исследуются закономерности развития капиталистической рыночной экономической системы в фундаментальных трудах выдающихся представителей экономической науки - А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Дж.М. Кейнса и др. В специальной отечественной экономической литературе и публицистике исследование данной проблемы получило значительное развитие в работах Безгребельной И.Ю., Бузгалина А.В., Буланова B.C., Вишневской Н., Дадашева А., Заславского И.Е., Кашепова А., Кокина Ю.П., Костакова В.Т., Котляра А.Я., Масловой И.С., Мацкуляка И.Д., Никифоровой А.А., Плакси В.И., Ржаницыной Л.С., Саруханова Э.Р., Ооновской Л., Чижовой Л.С.и др.

В большинстве своем работы перечисленных авторов содержат анализ масштабов, характера и мер противодействия безработице, широко используемых в странах с рыночной экономикой. Практически они показывают существующее положение дел, но прогностический аспект рынка труда отражают частично, многие вопросы остаются дискуссионными.

Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения возможность и неизбежность безработицы в условиях реформирования экономики. Вместе с тем многие аспекты проблемы безработицы в теоретическом и методологическом плане раскрыты недостаточно. У большинства авторов наблюдается весьма противоречивая позиция относительно скрытой безработицы и в вопросах нахождения оптимального выхода из кризисного состояния в сфере социально-трудовых отношений.

По проблеме женской безработицы следует выделить работы А.Н. Ананьева, И.Ю. Безгребельной, И.Ф. Беляевой, О.И. Боткина, Б.Д. Бреева, В.С. Буланова, Н.. Волгина, А.И. Рофе, Г.Э. Слезингера, Р.Я. Яковлева которые направлены на изучение уровня безработицы, а также исследование социальных и экономических причин безработицы, особенно придают значение региональной дифференциации

Появление этих работ свидетельствует об интересе к проблеме формирования и регулирования современного рынка труда. Однако многие региональные особенности в теоретическом и методологическом плане раскрыты недостаточно. Слабо проработаны вопросы моделирования и прогнозирования состояния рынка труда. Все это требует дальнейшего социально-экономического анализа рассматриваемой проблемы, разработки методологических подходов к раскрытию диагностических связей формирования рынка труда и возникновения безработицы, в том числе женской.

Цель выпускной квалификационной работы состоит в изучении программно целевого подхода в реализации политики занятости женщин в МО НМР и разработки рекомендаций по совершенствованию процесса занятости женщин.

Объектом ВКР занятость женщин в МО НМР.

Предметом ВКР программно-целевой подход в реализации политики занятости женщин в МО НМР.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач: - рассмотреть категории рынок труда, занятость и безработица;

- проанализировать систему управления занятостью населения на различных уровнях исполнительной власти в РФ;

- определить понятие и особенности программно-целевого управления в сфере занятости населения РФ;

- провести оценку программно-целевого управления занятости женщин;

- провести исследование по проблемам женской безработицы на примере г. Нижнекамска;

- предложить рекомендации по эффективному программно-целевому управлению женской занятостью на муниципальном уровне.

Краткая характеристика использованных методов. Рассматриваемая в выпускной квалификационной работе проблема, по сумме затрагиваемых в ней социальных, экономических, психологических, правовых и других вопросов, является междисциплинарной.

Также в работе использовался социологический подход, включающий в себя метод анализа документов и вторичный анализ социологических исследований по проблеме женской занятости, а также социологический опрос методом анкетирования Исторический подход позволил рассмотреть исторические аспекты бедности и безработицы.

Теоретической и методологической основой исследования являются идеи, концепции и методологические разработки, представленные в трудах зарубежных и отечественных ученых, а также изложенные в Конвенциях и Рекомендациях МОТ, материалы и рекомендации международных, межрегиональных и научно-практических семинаров и конференций. В качестве методов исследования использовались статистические и социологические методы обработки и интерпретации информации, в частности: экспертный метод, методы сравнительного и структурного анализа, использование элементов факторного анализа.

Нормативно-правовую основу работы составили

- Конституция Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон "О прожиточном минимуме";

- Федеральный закон "О государственной социальной помощи";

- Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические данные Государственного комитета по статистике Республики Татарстан, Министерства труда и занятости Республики Татарстан, администрации г. Нижнекамск, государственного учреждения «Центр занятости населения г. Нижнекамск».

Использованная в работе социологическая информация получена в результате опросов клиентов-женщин городского Центра занятости населения при непосредственном участии автора.

Научная новизна исследования заключается в том, что были проанализированы результаты собственного исследования по вопросам женской занятости в МО НМР

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что обоснованные рекомендации могут быть использованы службой занятости при разработке перспективных планов и целевых программ по решению проблем женской занятости. Кроме того, отдельные теоретико-методологические и методические положения могут использоваться в учебном процессе, при проведении лекций и семинарских занятий.

Во введении обосновываются актуальность исследуемой проблемы, формируются цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы политики занятости женщин в РФ» исследуются теоретические подходы к определению понятия рынок труда. Рассматриваются проблемы занятости населения в современных условиях на региональном рынке труда и закономерности динамики структурной безработицы.

Во второй главе «Анализ общероссийских и региональных исследований по проблемам женской занятости и безработицы» осуществлен анализ стереотипов в системе занятости. На примере Республики Татарстан рассматривается структура спроса и предложения женской рабочей силы на региональном рынке труда, проводится количественная оценка их сбалансированности, предложен диагностический анализ женской занятости.

В третьей главе «Разработка модели эффективного управления женской занятостью в муниципальном образовании Нижнекамский Муниципальный район» раскрыты результаты собственного исследования, представлено методическое и финансовое обеспечение программ службы занятости, г. Нижнекамска предложена матричная модель эффективного управления женской занятостью и определены направления развития рынка труда на муниципальном уровне.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы наиболее существенные выводы и рекомендации.

1. Теоретико-методологические основы политики занятости женщин в РФ

1.1 Рынок труда, занятость и безработица как социально-экономические категории

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата. [3, с.65]

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты.

Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее в росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы. Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда.

Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.[4, с.22]

Можно выделить следующие основные особенности товара «труд»: - собственник и носитель этого товара - человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законом. Предприниматель не может произвольно использовать работника, он должен соблюдать общественные и правовые нормы, регулирующие рынок труда.

- труд - это товар производственного назначения, но, в отличие от вещественных факторов производства, он несет на себе личностную нагрузку и поэтому является решающим.

Экономико-математические исследования предельной производительности труда, проведенные в США экономистом П. Дугласом и математиком Ч. Коббом, показали зависимость объемов производимой продукции от капитала и труда. Ими было выведено уравнение, согласно которому объем произведенной продукции на 3/4 создается трудом наемных работников и на 1/4 - капиталом, т.е. применительно к теории предельной производительности, 1% увеличения затрат труда увеличивает объем производства в 3 раза больше, чем 1% прироста капитала. Это подтверждается и официальной статистикой стран с развитой рыночной экономикой [5, с.34].

Особенность товара «труд» заключается также в том, что его невозможно хранить, как другие товары. Более того, если работник не продал свои способности и навыки, он не будет иметь дохода, а следовательно, и средств к существованию, которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных средств и их цена на рынке не зависят от того, продал работник свой труд или нет. Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.

Еще недавно рабочую силу в России не рассматривали в качестве товара, но в реальной жизни, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Рынок труда в нашей стране отягощен многими диспропорциями, такими как наличие административных, правовых и экономических ограничений, которые препятствуют свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников.

Другой особенностью российского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах, которая по оценкам экспертов составляет, не менее 15% (в США в 1997 г. - 6%). [6, с.90]

Главной особенностью российского рынка труда является существование скрытой безработицы - большого избытка на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, и уволить их сложно по различным социальным причинам. Представление о масштабах скрытой безработицы дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации. Спецификой модели рынка труда в трансформирующих экономиках является расширение теневой его составляющей. Российский рынок труда распался на два самостоятельных, независимых друг от друга рынка: - организованный рынок труда, механизм функционирования которого находится под влиянием институтов службы занятости;

- теневой, неорганизованный рынок труда, «обслуживающий подавляющую массу национальных трудовых ресурсов, занятых по преимуществу в мелких и мельчайших предприятиях, относящихся к «серой», теневой экономике»

Второй важной характеристикой рынка труда является его структура. Старые формальные институты, регулирующие занятость в плановой экономике, разрушены, такие как, обязательное распределение выпускников ВУЗОВ, требование прописки при приеме на работу и др. Новые формальные институты рынка труда начинают создаваться государством.

В национальных рамках критерием выделения региональных моделей рынка труда выступает степень деловой активности в регионе. По этому критерию выделяются следующие региональные модели рынка труда: отличающаяся высокой занятостью; характеризуемая среднероссийскими параметрами занятости и безработицы; депрессивная.

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее в общей численности населения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою очередь подразделяются на определенные подгруппы (рис. приложения)

Схема, приведенная в приложении, отражает составные части рынка труда: они обособлены друг от друга, самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию, образуя единый рынок труда, который не может существовать без какой-либо одной части.

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда - гибкий рынок труда.

Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени. При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности: - высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции;

- работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции;

- работники, занятые физическим трудом преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;

- работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована;

- контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.[8.с, 54]

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

Согласно определению международных организаций [МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития] безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.

Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. [9, c. 23]

Эффективность борьбы с безработицей напрямую зависит от успешного устранения вызывающих ее причин, в соответствии с которыми в экономической науке принято выделять несколько видов безработицы. Например, безработица может быть добровольной и вынужденной. Добровольная возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо другие обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя. Вынужденная безработица является следствием сокращения потребности в рабочей силе в связи с неблагоприятной деловой конъюнктурой, структурными изменениями в выпускаемой продукции, технологиях производства. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

Различают также полную, частичную, явную и скрытую безработицу. При полной безработице население, группа или отдельный человек вообще не имеют работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, соответствует неполной занятости, т.е. ситуации, при которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или неделю, получая соответственно меньшую часть дохода. Явная безработица - это безработица в открытой форме, обязательно регистрируемая органами службы занятости, в отличие от скрытой, масштабы которой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок. Именно скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени [неполная рабочая неделя или рабочий день], либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Здесь выделяют как бы три формы скрытой безработицы: - излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату;

- занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате;

- административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания.

При проведении и в дальнейшем радикальных реформ на предприятиях скрытая безработица будет неизбежно переходить в открытую. Интенсивность этого процесса тем выше, чем больше банкротств, ликвидаций и реорганизаций происходит под воздействием мер, направленных на финансовое сбалансирование экономики, которые предполагают уменьшение дотаций предприятиям, а значит и увеличение числа высвобождаемых работников.

Одной из самых распространенных классификаций является разделение безработицы на фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Фрикционная безработица незаметно переходит в другую категорию, которая называется структурной безработицей.

Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. [14,c 30]

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности.

Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. [9, c 12]

Следует заметить, что полная занятость отнюдь не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы, который возникает, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест.

Естественная безработица имеет два важных аспекта: во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал, а во-вторых, естественный уровень безработицы не является постоянным, подвергаясь частому пересмотру вследствие институциональных изменений.

В настоящее время за норму принимается уровень естественной безработицы в 1,5-3%. В то же время для Росси вообще нельзя установить какой-либо допустимый, приемлемый уровень безработицы и, прежде всего, изза низкого уровня жизни населения, когда невозможность трудоустройства или уход с работы резко снизит доходы. Незанятость в пределах естественной безработицы обязательно требует части ресурсов общества на пособия по безработице, организацию бирж труда, переподготовку, проведение и финансирование общественных работ, разработку и реализацию программ социальной поддержки различных групп безработных и т.д. В условиях экономической и политической нестабильности в обществе политика занятости должна быть направлена на то, чтобы не допустить массовой безработицы, и одним из главных аспектов этой политики должно стать формирование эффективного рынка труда. [10, c 133]

1.2 Механизм и система управления занятостью населения на различных уровнях исполнительной власти в РФ

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда в России, свидетельствует о необходимости формирования нового хозяйственного механизма регулирования занятости населения: механизма, который бы учитывал все происшедшие изменения

Механизм регулирования в сфере трудовых отношений должен быть открытой системой, определяемой объектами, субъектами и характером взаимосвязей между ними, он должен не воспроизводить исходное явление, а порождать новую серию явлений. В данном контексте в качестве субъектов выступают три стороны: работодатель, наемные рабочие и государство, которые в процессе трудовых отношений имеют возможность сознательно принимать решения. Механизм регулирования занятости включает весь спектр социально-экономических отношений данных субъектов, а также юридических, организационных и психологических приемов, методов и инструментов, обеспечивающих их функционирование в системе трудовых отношений.

Можно выделить три элемента механизма регулирования занятости: социально-экономический, организационно-правовой и психологический (идеологический).

Социально-экономический элемент механизма регулирования занятости охватывает регулирование трудовых отношений между работниками, работодателями и государством в целях достижения соответствия спроса и предложения рабочих мест, соглашения на рынке труда в сфере организации и оплаты труда.

Организационно-правовой элемент механизма регулирования занятости заключается в принятии соответствующих законодательных актов, юридически оформляющих, разрешающих и стимулирующих те или иные формы развития данных

Рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

Согласно определению международных организаций [МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития] безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.

Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Эффективность борьбы с безработицей напрямую зависит от успешного устранения вызывающих ее причин, в соответствии с которыми в экономической науке принято выделять несколько видов безработицы. Например, безработица может быть добровольной и вынужденной. Добровольная возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо другие обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя. Вынужденная безработица является следствием сокращения потребности в рабочей силе в связи с неблагоприятной деловой конъюнктурой, структурными изменениями в выпускаемой продукции, технологиях производства. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

Различают также полную, частичную, явную и скрытую безработицу. При полной безработице население, группа или отдельный человек вообще не имеют работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, соответствует неполной занятости, т.е. ситуации, при которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или неделю, получая соответственно меньшую часть дохода. Явная безработица - это безработица в открытой форме, обязательно регистрируемая органами службы занятости, в отличие от скрытой, масштабы которой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок. Именно скрытая безработица представляет особую опасность для России.

Как показывает опыт других стран, положительные результаты приносит децентрализация политики занятости, что дает возможность приспосабливать ее к региональным условиям. Региональное регулирование увеличивает значение местных инициатив, местных органов власти в развитии производства и предпринимательства, в увеличении занятости своих регионов. Для смягчения ситуации в районах концентрации депрессивных отраслей требуется заблаговременная разработка и осуществление при содействии со стороны правительства программ подъема и переориентации производства. Политика занятости должна носить гибкий и динамичный характер. Политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения в регионах в целом имеет те же задачи, что и на федеральном уровне. Поскольку задачи данного блока в значительной степени выполняются региональными органами по труду (службами занятости), за счет региональных фондов занятости, а в составе последующих находятся порядка 80% от сумм обязательных страховых взносов работодателей, то роль регионов здесь шире, чем центральных органов власти.

В ряде государств существует проблема тендерной дискриминации в различных сферах социально-экономической и политической жизни общества. Даже при равных способностях и профессиональной подготовке труд женщин оценивается ниже, чем мужчин. Изучение участия доли женщин во всеобщей занятости показывает, что более высокий уровень экономического роста сам по себе не является фактом отсутствия дискриминации женщин на рынке труда. Профессиональная сегрегация и неравенство в оплате являются результатом меньшей обеспеченности женщин по сравнению с мужчинами, причем во всех без исключения странах, особенно в Юго-Восточной Азии. Результаты анализа проблем занятости женщин, проводимые в ряде стран, показали, что если в ближайшем будущем в корне не изменить положение, то позиции женщин в сфере занятости станут хуже

Анализ исследования проблемы женской занятости на примере США показывает

Модели занятости в США варьируются по тендерному, расовому и социальному признаку. Хотя количество белых, черных женщин и женщин испанского происхождения, занятых в производстве, равноценно, трудовые силы разделяются по тендерному и расовому признакам.

О дискриминации в сфере занятости свидетельствуют и такой факт, что средняя зарплата американских женщин значительно ниже, чем у мужчин одинакового возраста и уровня образования.

Существуют два основных направления мер, способствующих устранению гендерного неравенства в социально-экономической сфере и достижению большего равенства возможностей: обеспечение равных возможностей в экономической деятельности; содействие женской занятости, подразумевающее повышение спроса на женскую рабочую силу и конкурентоспособность женщин на рынке труда.

В 1993 году правительством был рассмотрен и утвержден конгрессом Акт о семье и медицинском отпуске без сохранения содержания, который позволял работающим женщинам иметь двенадцатинедельный оплачиваемый отпуск по причине серьезного заболевания, рождения или усыновления ребенка или по уходу за больным. Законы, принятые Конгрессом, являются не единственным средством наступления на гендерную дискриминацию. Президент может издавать административные указы, которые применимы агентствами и отделениями, а также частными фирмами, которые имеют контакты с федеральным правительством. Таким образом, на государственном уровне в США, осуществляется попытка ликвидации дискриминации по вопросу женской занятости.

Административные методы создают функционирующую организацию, предполагают стимулирование или наказание. Административные методы являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности.

Основные направления государственной политики занятости исходят из ряда объективно существующих обстоятельств, в том числе: существенная роль женщины в материальном обеспечении семьи (примерно 40% совокупных семейных доходов), обуславливающая потребность ее в оплаченном профессиональном труде, которая хотя и будет в России снижаться (в том числе с помощью соответствующей социальной политики, замещающей отсутствующий или низкий заработок женщины с маленьким ребенком, ребенком-инвалидом, в предпенсионном возрасте и т.п.), в основном сохранится; на сегодня, судя по мировой практике, нет оснований говорить о массовом уходе женщин с рынка груда в домашнее хозяйство, сложившийся характер женского труда и предыстория вопроса свидетельствуют о наличии специфического по полу рынка труда в нашей стране, во многом повторяющею общемировые на данной стадии развития параметры (суженный спрос, низкая цена рабочей сипы изза отставания по квалификации и перерывов на материнство, повышенная потребность ч охране туда, социальных льготах и пр.);

специфика самой женской рабочей силы (малая мобильность ориентация на благоприятные для двойной занятости режимы рабочего времени. на близость рабочего места к дому, господство традиционных и подставлен и о женских профессиях как продолжении домашнего разделения обязанностей, меньшая зависимость от индустриально организованных форм коллективного труда и возможности ремесленные занятий без использования сложных технических средств производства);

особая необходимость в государственной социальной защите в связи с неизбежным преобладанием а рыночном хозяйстве женщин среди безработных, явных и скрытых, на всех стадиях экономическою движения, осложненного у нас распределением кризисных сфер, затронувших в большей мере сферы женской занятости (инженерно-технические и управленческие профессии, конверсионное машиностроение и химия, не имеющая сырья текстильная промышленность, задавленные конкуренцией фармацевтическая и легкая отрасли, разрушенная сфера социального и бытового обслуживания на селе, в основном женская бюджетная сфера, за счет которой осуществляется режим экономии госрасходов и пр.);

актуальность пересмотра подходов к сложившейся системе социальных прав работниц по материнству (иначе - угроза быть вытисненной с рынка вообще или оказаться в полумаргинальном его секторе); часть этих прав уже сейчас переводится в разряд родительских льгот для граждан с семейными обязанностями обоего попа, а часть должны быть отменены как неработающие (запрещение ночного груда, командировок, сверхурочных, пересмотр списка запрещенных профессий); однако гарантии, признанные законом (прием, увольнение, перерывы по беременности, социальные пособий), должны контролироваться государством повсеместно, в том числе и а нередко нарушающей их коммерческой сфере;

комплексность проблемы женской занятости, ее связь с рушением внетрудовых аспектов жизни общества - демографических, здоровья нации. воспитания подрастающего поколения, реализации социальных прав и свобод человека, в том числе проблем гендерного равенства и пр.

Несмотря на столь значительное разнообразие перечисленных целей, приоритетная задача государственной политики женской занятости на современном этапе в РФ может быть определена достаточно точно обеспечение условий для повышения конкурентноспособности женской рабочей силы. скорейшая и менее болезненная адаптация к новым экономическим отношениям.

Подобная социально защитная роль государственного регулирования на рынке труда в настоящей ситуации позволяет расширить свободу выбора жизненного пути и самореализации личности женщины, способствует усилению равенства возможностей по признаку пола, как к тому стремится осе цивилизованное мировое сообщество.

Сегодня число работающих женщин выше, чем когда-либо. Однако при этом продолжает сохраняться их неравенство с мужчинами в статусе, гарантиях занятости, заработной плате и образовании, что приводит к увеличению числа женщин среди "работающих бедных". Такие данные содержатся в новом докладе Международного бюро труда, подготовленного к Международному женскому дню. А кратком обзоре результатов исследования "Глобальные тенденции в сфере занятости женщин - 2007" отмечается, что сегодня на рынке действует (т.е. работает либо активно ищет работу) самое большое число женщин, чем когда-либо. По оценкам МОТ, в 2006 году из общего числа работников (2,9 млрд.) 1,2 млрд. составляли женщины. В то же время, утверждают эксперты МОТ, в мире сегодня насчитывается беспрецедентно высокое число безработных женщин (81,8 млн.), женщин, занятых малопроизводительным трудом в сельском хозяйстве и сфере услуг, а также женщин, получающих более низкую оплату, чем мужчины, за равный труд. Кроме того, перестала расти, а в некоторых регионах снизилась доля женщин трудоспособного возраста, которые работают либо ищут работу, отмечается в исследовании. Это объясняется отчасти тем, что многие молодые женщины учатся, а не работают.

Женщины сегодня в основном сосредоточены в профессиях специалистов высшего и среднего уровня квалификации - их здесь около 44% от общей численности занятых женщин (в 1995 году - 45,31%). таким образом наблюдается тенденция концентрации женщин в «женских» профессиях при значительном сокращении концентрации мужчин в «мужских».

Анализ женской занятости в Республике Татарстан позволил выявить следующие тенденции.

Во-первых, тенденцию снижения экономической активности и занятости женщин при общем росте уровня экономической активности и занятости населения.

Во-вторых, превалирование занятости женщин в предпенсионном возрасте и снижение занятости женщин молодого возраста (до 30 лет).

В-третьих, тенденция образовательной сегрегации.

В-четвертых, тенденция усиления профессиональной сегрегации женщин в сфере занятости, связанная, с одной стороны, с неравным распределением мужчин и женщин по отраслям и профессиям (горизонтальная сегрегация), с другой - с низкой доступностью для женщин престижных профессий и должностей, связанных с ответственностью и принятием решений (вертикальная сегрегация).

С целью выяснения социальных проблем, безработного населения г. Нижнекамска было проведено социологическое исследование среди женщин, состоящих на учете свыше шести месяцев, Исследование было направлено на изучение скрытых социальных причин хронической безработицы, а также на выявление социально-психологических характеристик женщин, длительное время не имеющих работу.

Выявлены следующие особенности женского рынка труда в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район»

1. По полу: практически половина опрошенных женщин (47,1%) заявили, что они «никогда» не испытывали ничего подобного, при этом не вполне осознавая собственное ущемленное положение на рынке труда.

2. По возрасту: более половины женщин в возрасте до 24 лет (62,5%) и 25-29 лет (63,2%) утверждают, что «никогда» не испытывали на себе какой-либо дискриминации.

3. По национальности: существует значительная разница в представлении о дискриминации по признаку пола в трудовой сфере у русских и татарских женщин.

4.По уровню образования: имея достаточно высокий уровень образования, женщины часто вынуждены трудоустраиваться на работу, не требующую высокой квалификации, без перспектив дальнейшего роста, довольствоваться более низкой заработной платой, либо терять работу совсем, оставаясь безработными.

5. По занятости: различия в содержании «мужской» и «женской» работы в характере социальных предписаний к мужской и женской рабочей силе обусловили существенное социально-экономическое неравенство

Программа содействия занятости по муниципальному образованию «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан на 2007 год. Разработана в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и во исполнение приказа Министерства труда и занятости Республики Татарстан от 26.04.2007г. № 118.

Число обратившихся в Центр занятости населения в поисках работы или за консультацией за 2007 год составило 11128 человек, из них 7298 женщины Трудоустроено за этот период 6816 человек, в том числе 4336 женщин из них 3266 незанятых в трудовой деятельности граждан, и 2805 человек несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы и каникулярное время. В структуре безработных преобладают женщины, добровольно уволившиеся с места работы, 22 % безработных составляют женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников.

В составе безработных женщин 30,0 % составляют уволившиеся по собственному желанию. Высшее и среднее профессиональное образование имеют 49,0 % от общего числа безработных, начальное профессиональное 27,3 %, и 20,1 % имеют общее среднее образование.

Численность охваченных профессиональным обучением в 2007 году составила 143 человека. В их числе женщины составили 65 %, из них молодежь в возрасте 16-29 лет 72 %. Завершили обучение 159 человек, 3 человека были отчислены. Профориентационные услуги при трудоустройстве, выборе или смены профессии получили 7000 граждан. В их числе женщины составили 58,7 %, Общественными работами были заняты 430 человек, 27 безработных работали в рамках программы «Первое рабочее место».

Получили государственные услуги по профессиональной ориентации: учащиеся образовательных учреждений 2532 человека безработные граждане перед направлением на профессиональное обучение 143 человека

В результате обобщения анализа общероссийских и региональных исследований по проблемам женской занятости и безработицы, программно-целевого управления в сфере занятости женщин в МО НМР, собственного исследования социальных проблем безработицы на основе опроса безработного населения г. Нижнекамска, и зарубежного опыта решения проблем безработицы проведенных во второй главе может быть предложены следующие направления совершенствования управления женской занятостью, ориентированные на формирование развитого рынка труда.

Комплекс рекомендаций по эффективному управлению женской занятостью на муниципальном уровне включает в себя: рекомендации незанятым женщинам для их успешного трудоустройства;

рекомендации работодателям, заинтересованным в квалифицированных;

рекомендации профессиональным учебным заведениям всех уровней;

рекомендации в области социального партнерства между Федерацией профсоюзов и МО «НМР»;

рекомендации центру занятости по снижению уровня безработицы женщин из числа незанятого населения: отдавать приоритет в расходовании бюджетных средств активным формам занятости для повышения трудовой активности женщин;

регулярно осуществлять массовые мероприятия (ярмарки вакансий, дни работодателя и службы занятости и т.д.), широко привлекая СМИ для пропагандирования опыта информационного взаимодействия женщин с участниками городского рынка труда;

создавать условия для расширения доступа безработных женщин к активным программам содействия занятости путем привлечения средств работодателей и местных бюджетов, внедрять технологию профилирования безработных женщин для сокращения времени поиска ими работы; обеспечить своевременное принятие решений о квотировании рабочих мест для трудоустройства женщин нуждающихся в социальной защите;

осуществлять обучение по востребованным профессиям и специальностям, на рынке труда города по конкретными заявками работодателей; организовав сотрудничество службы занятости, работодателей и образовательных учреждений по профессиональному обучению безработных женщин.

1. Конституция Российской Федерации - [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система Консультант Плюс.

2. О ветеранах: федеральный закон РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ - [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система Консультант Плюс.

3. О государственной социальной помощи: федеральный закон РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ - [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система Консультант Плюс.

4. О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 22.08.2004 № 1032-1 - [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система Консультант Плюс.

5. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 24.10.1997 № 134-ФЗ - [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система Консультант Плюс.

6. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федеральный закон РФ от 02.08.1995 № 122-ФЗ - [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система Консультант Плюс.

7. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 195-ФЗ - [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система Консультант Плюс.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ - [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система Консультант Плюс.

9. О государственной социальной помощи в Республике Татарстан: Постановление КМ РТ от 17.12.2004 № 541 - [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система Консультант Плюс.

10. Ахметова А. Борьба с бедностью на государственном уровне: проблемы и ошибки - [Электронный ресурс] // Режим доступа // http:// www.idc.nursat.kz , свободный.

11. Байгереев М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям - [Электронный ресурс] // Режим доступа // http: // chelt.ru / 2001 / 1 / marat 1.html, свободный.

12. Бобков В. Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика. - 2005. - № 3. - С. 19-37.

13. Богомолова Т. Ю. Миграция бедности: масштабы, воспроизводство, социальный спектр / Т. Ю. Богомолова, В. С. Тапилина // Социологические исследования. - 2004. - № 4. - С. 17-29

14. Буздалов И. Бедность закономерна при нынешней социальной структуре российского общества // Общество и экономика. - 2005. - № 3. - С. 38-47.

15. Витебская Т. Стратегии регионального развития: форум - [Электронный ресурс] // Режим доступа // http:// 2004.regionforum.teg.ru / forum.

16. Гоффе Н. Россия "в шкуре леопарда": социальные проблемы региональной политики / Н. Гоффе, И. Цапенко // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - №2. - С. 17-25.

17. Градировский С. Как вы яхту назовете, так она и поплывет - [Электронный ресурс] // Режим доступа // http:// www.archipelag.ru , свободный.

18. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / Государственный университет Высшая школа экономики. - М., 2000. - 328 с.

19. Давыдова Н.М. Региональная специфика сознания россиян // Общественные науки и современность. - 1997. - № 4. - С. 12-24.

20. Давыдова Н.М. Депривационный подход в оценках бедности // Социологические исследования. - 2003. - № 6. - С. 88-96

21. Европейская социальная хартия. Страсбург, 03.05.1996 // Справочная правовая система Гарант - 16.04.2006.

22. Ершов А.Н. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации / А.Н. Ершов, Ю.Р. Хайруллина // Социологические исследования. - 2008. - № 8. - С. 63-70

23. Зарплата и расплата: проблемы задолженности по оплате труда / под ред. Т. Малевой. - М.: Россия, 2000. - 296с.

24. Зарубина Т.А. Адаптация сельских женщин к новым условиям труда / Т.А. Зарубина // Социально-экономические и духовно-нравственные основы устойчивого развития потребительской кооперации: материалы науч.-практ. конф. - Казань: Диалог - Компьютерс, 2005. - С. 30-33.

25. Зарубина Т. А. Проблемы занятости женщин в рамках реформирования экономики города / Т.А. Зарубина // Анализ общих тенденций развития социально-правовой сферы и экономики России: сб. науч. тр. аспирантов и соискателей / Поволж. кооп. ин-т Центросоюза РФ. - Энгельс: Регион. инф.-изд. центр ПКИ, 2004. - С.41-47.

26. Зарубина Т.А. Труд: эволюция понятия / Т.А. Зарубина // Человеческие ресурсы: научно-методический и информационно-аналитический журнал. - 2003. - №1. - Саратов: Поволж. межрегион. учеб. центр, 2003. - С. 2-3.

27. Зарубина Т.А. Управленческая пирамида и как ее перестроить? / Т. А. Зарубина // Научный потенциал инновационной деятельности потребительской кооперации: материалы науч. конф. / под общ. ред. Р. А. Москвитиной; Поволж. кооп. ин-т Центросоюза РФ. - Энгельс: Регион. инф.-изд. центр ПКИ, 2005. - С. 96-101.

28. Зарубина Т.А. Экономический анализ положения женщин на рынке труда Саратовской области / Т.А. Зарубина // Научный потенциал инновационной деятельности потребительской кооперации: материалы науч. конф. / под общ. ред. Р.А. Москвитиной; Поволж. кооп. ин-т Центросоюза РФ. - Энгельс: Регион. инф.- изд. центр ПКИ, 2005. - С. 85-95.

29. Зверева Н.В. Основы демографии: учебное пособие. - М.: Высшая школа, 2004. - 374 с.

30. Как одолеть бедность // Вестник государственного социального страхования. - 2004. - № 12. - С. 9-17.

31. Карлик А. Промышленная политика и развитие регионов / А. Карлик, А. Комаров // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 3. - С. 66-71.

32. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой: учебное пособие. - М.: Академический Проект, 2003. - 240 с.

33. Коврижных О.Е., Шабалина О.В. Исследование системы рынка труда // Экономическая синергетика (теория и практика): Сб. науч. тр. - Н.Челны: Изд-во КАМПИ, 2004.- с.215-217 (авт.0,19 п.л.).

34. Коврижных О.Е., Шабалина О.В. Эффективность деятельности фирмы как элемента экономической системы // Эконом. синергетика (теория и практика): Сб. науч. тр. - Н.Челны: Изд-во КАМПИ, 2004.- с.215-217 (авт.0,19 п.л.).

35. Комплекс мер по реализации социальной поддержки населения // ЖКХ. - 2005. - № 10. - С. 12-13.

36. Конищева Т. Бедных регионов становится меньше // Российская газета. - 2004. - 28 сент.

37. Кравченко А.И. Социология: учебник для вузов. - М.: Академический Проект, 2000. - 382 с.

38. Макашева З.М. Система показателей оценки социально-экономического уровня развития района // Материалы международной научной конференции "Наука управления на пороге ХХІ века". - М.: ГУУ. - 1997. - 260 с.

39. Овчарова Л.Н. Оценка уровня бедности в России и возможные пути ее сокращения // Народонаселение. - 2007. - № 4. - С. 43-60.

40. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы: учебное пособие. - М.: Академический Проект, 2003. - 336 с.

41. Плешакова М.В. Регионалистика / М.В. Плешакова, Д.С. Дробышев. - М.: Перспектива, 2005. - 360 с.

42. Попков Ю.В. Новые лишние: Проблема занятости в России // ЭКО. - 1997. - № 8. - С. 133-144.

43. Пушкина И. Бедность и богатство в современной России // Государственная служба. - 2004. - № 1. - С. 132-139.

44. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - М.: Издательство "Российская энциклопедия", 2007. - 862 с.

45. Республика Татарстан 2004. Статистический сборник. Официальное издание. - Казань: Госкомстат РТ, 2005. - 383с.

46. Шабалина О.В. Анализ спроса на профессии // Вузовская наука - России, межвузовская науч.-практическая конф. В 3ч. Часть 3 (2005; Набережные челны) - Наб.Челны: КАМПИ, 2005. - с.97-99 (авт. 0,12 п.л.).

47. Шабалина О.В. Конкурентоспособность на рынке труда в Республике Татарстан // Человеческий потенциал и конкурентоспособность России: материалы XXII Межд. Науч.-практ. конференции (15. 04 2005 г.) / Урал.соц.- экон.ин-т АТИСО. - Челябинск, 2005. - Ч.IV.- с.342-345 (авт. 0,17 п.л.).

48. Шабалина О.В. Гендерный анализ стилей лидерства // Менеджмент: теория и практика №3-4, 2005- Ижевск: Изд-во ИЭИУ УДГУ, 2005. - с.286-291 (авт. 0,44 п.л.).

49. Шабалина О.В. Проблема занятости женщин в современных условиях Социально-экономические и технические системы: исследование, проектирование, организация / Камская гос. инж.-экон. академия (КАМПИ) - [Электронный ресурс] // Режим доступа: www:http://kampi.ru/sets, №4, 2006.

50. Шабалина О.В. Анализ структуры использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по снижению уровня женской безработицы на муниципальном уровне // Социально-экономические и технические системы: исследование, проектирование, организация / Камская гос. инж. эконом. Академия (КАМПИ) - www:http://kampi.ru/sets, №4, 2008. (авт.0,38 п.л.).

51. Шабалина О.В. Проблемы женской безработицы на региональномуровне// Менеджмент: теория и практика №3-4, 2005- Ижевск: Изд-во Института экономики и управления УДГУ, 2005. - с.168-175 (авт.0,64 п.л.)

52. Шабалина О.В. Управление трудовыми ресурсами на муниципальном уровне // Менеджмент: теория и практика №3-4, 2004- Ижевск: Изд-во Института экономики и управления УДГУ, 2004. - с.53-60 (авт.0,47 п.л.).

53. Шабалина О.В., Некрасов В.И. Рынок труда муниципального образования. Ижевск: ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», 2006. (авт. 6,17 п.л.).