Разработка критериев оценки эффективности государственных инвестиционных проектов по созданию федеральных университетов - Дипломная работа

Вопросы эффективности инвестиций всегда были и остаются актуальными, поскольку делая вложения инвесторы рассчитывают на получение отдачи в каком-либо виде. Но если для коммерческих организаций ожидаемый эффект чаще всего связан с получением прибыли, то инвестиции в некоммерческую сферу оценить только по данным параметрам невозможно. Проводимая государством в настоящее время реформа высшего образования подразумевает необходимость изменение подходов к управлению вузами через изменение их роли в государстве. При этом осуществление задуманной реформы на первом этапе выразилось в структурном реформировании системы высшего образования, в том числе создании системы Федеральных университетов. Все это определяет актуальность выбранной темы исследования, так как любой проект, а тем более такого уровня, требует оценки, но на сегодня нет готовых методов оценивания эффективности.… Во-первых, они не только воспитывают в своих учениках живое чувство красоты и свежести Древнего мира, но и прививают им тонкий вкус к свободе и точности выражения, проявляющийся в том, как они умеют говорить на родном языке… Во-вторых, английские университеты, как и школы, больше заботятся о телесном здоровье своих подопечных... английские университеты приучают студентов к энергичной и кропотливой работе, а также прививают им манеры, принятые в образованном обществе».[7] При этом данный подход позволяет университетам удерживать лидерские позиции на протяжении многих веков. В этом еще один положительный момент - конкуренция между университетами способствуют поддержанию развития науки и образования на самом высоком уровне. Отстаивая свою точку зрения на обязательное развитие философского факультета в университете, Кант противился не только внешнему регулированию работы университетов, но и отношению к философии, как «служанке богословия». И.Кант писал: «В каждом университете должно быть и такое отделение, т. е. философский факультет. Главным основанием этого является верное понимание отношения школ к высшим научным учреждениям и плодотворное убеждение, что их задача состоит не в том, чтобы предвосхищать обучение в университете, и что университет не является всего лишь дополнением к школе, идентичным ей по характеру, школьным классом более высокого уровня, но что переход от школы к университету представляет собой такой этап в жизни молодого человека, к которому школа в случае успеха подводит его настолько, что он физически, нравственно и интеллектуально оказывается готов к свободе и самостоятельной деятельности и, будучи лишен принуждения, не обратится к праздности или практической жизни, но будет нести в себе стремление возвыситься до науки, которую до сих пор видел, так сказать, лишь издалека».[9]Менялись законы, государственные стандарты, порядок лицензирования образовательной деятельности, юридические формы учреждений образования. Одним из важных этапов реформирования системы профессионального образования в России стало подписание Болонской конвенции, которое определило переход на двухступенчатую систему высшего образования (бакалавр - магистр), ранее не применявшуюся в России. Таким образом, на первом этапе реформирования системы высшего образования в РФ были определены два ключевых момента: появление в стране негосударственных вузов и платного образования (не существовавшего в СССР). В сложившихся условиях становления рыночных отношений на вузы была возложена основная задача - подготовка специалистов, востребованных в новой экономической системе. Образование во второй половине 90-х годов стало рассматриваться как достаточно прибыльный бизнес, и количество вузов росло в геометрической прогрессии.Рассматривая создание федеральных университетов с этой точки зрения, можно говорить об инвестиционном проекте, в котором инвестором выступает государство. «Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; В законе так же определены инвесторы и объекты инвестиционной деятельности: «Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме этого, в законе предусмотрено: «прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:-разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета (в ред.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Предпосылки создания федеральных университетов и их роль в современной России

1.1 Определение роли ведущих университетов в современном обществе

1.2 Предпосылки создания Федеральных университетов в рамках реформирования вузовской системы современной России

1.3 Законодательное регулирование и теоретическое обоснование инвестиционной деятельности в РФ

Глава 2. Анализ результатов деятельности Южного и Сибирского федеральных университетов в рамках государственных программ развития

2.1 Основные цели и задачи создания Федеральных университетов, источники финансирования программ

2.2 Анализ реализации проекта по созданию и оценка достижений Сибирского Федерального университета

2.3. Анализ реализации проекта по созданию и оценка достижений Южного Федерального университета

Глава 3. Предложения по введению дополнительных критериев оценки эффективности инвестиционных проектов в высшем образовании

3.1 Индикаторы эффективности инвестирования

3.2 Предложения по введению новых показателей эффективности проектов по созданию федеральных университетов с позиции достижения стратегических целей

Заключение

Список использованной литературы

Приложения